打造黨建綜合體引領(lǐng)城市基層治理(文件)
【正文】 通過調(diào)研，市委深刻認識到，抓好基層治理，關(guān)鍵靠基層組織。強化各級黨組織責(zé)任，落實市縣鄉(xiāng)村組聯(lián)點包片制度，每月調(diào)度、每季點評，層層壓實責(zé)任，形成高壓態(tài)勢，構(gòu)建上下一條線、縱橫連成片、層層有人抓、事事有人管的工作格局和運行機制，做到抓在日常、嚴在經(jīng)常。出臺領(lǐng)導(dǎo)干部“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，提出“不違規(guī)操辦婚喪喜慶、不參與打牌賭博、不參與封建迷信活動、不參加大操大辦酒宴”等要求，立規(guī)明紀(jì)，強化約束。 二是從公職人員管起。緊盯關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時段，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，比如針對以往“升學(xué)宴”“謝師宴”等應(yīng)接不暇的亂象，由紀(jì)檢監(jiān)察部門在高考前出臺嚴禁公職人員違規(guī)操辦或參與的通知，基本杜絕了此類違規(guī)宴請。發(fā)動黨員、干部做好宣傳倡導(dǎo)，上門入戶做好思想工作，幫助群眾算好人情賬、經(jīng)濟賬、精力賬，帶動群眾自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣，真正把黨的群眾工作優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢落實到千家萬戶。比如，提倡婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦，對村民舉辦婚喪嫁娶的規(guī)模、宴請范圍、酒席標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，倡導(dǎo)群眾按照統(tǒng)一模式和流程操辦紅白事，喪事一律不準(zhǔn)搞封建迷信活動等。大力弘揚新時代好家風(fēng)，廣泛開展文明家庭、道德之星、黨員示范戶評選表彰活動。比如，一些村里對不辦“升學(xué)宴”的獎勵2000元學(xué)費，參加集體婚禮的獎勵一套婚紗照，讓群眾在移風(fēng)易俗中受教育、得實惠。大力開展“村霸”問題整治，嚴厲打擊賭博吸毒、非法宗教等違法犯罪行為，掃除基層黑惡勢力。城鄉(xiāng)基層呈現(xiàn)出“黨風(fēng)正、民風(fēng)淳，人心齊、干勁足”的生動局面，涌現(xiàn)出一批人居環(huán)境美、自然生態(tài)美、文明風(fēng)尚美的美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。 以協(xié)調(diào)理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓、補短板，打造有力度的黨建。聚焦農(nóng)村黨建這個重點，圍繞“強核心、聚民心、促發(fā)展”的目標(biāo)，按照政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的要求，探索建立基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，全面推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對基層干部作風(fēng)問題較多、群眾反映強烈、長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，嚴肅追究基層黨委的主體責(zé)任。 以共享理念為引領(lǐng)，惠民生、激活力，打造有溫度的黨建。 第18頁 共18頁。一方面，要強化宗旨意識，通過完善機關(guān)聯(lián)基層、干 2部聯(lián)群眾等精準(zhǔn)扶貧措施，用好金牌調(diào)解、親民地圖、流動便民服務(wù)車、百米服務(wù)圈、居家養(yǎng)老等有效服務(wù)載體，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，推進黨建促脫貧攻堅，讓黨建成果惠及最大多數(shù)群眾，使他們有更多獲得感。要打破就黨建抓黨建的體內(nèi)循環(huán)、自我封閉、自娛自樂的怪圈，探索推行村（社區(qū)）民主協(xié)商、村民說事制度等群眾參與黨建工作機制，讓群眾有說話的地方、有參與的條件、有監(jiān)督的權(quán)利，并使之經(jīng)常化、制度化，不斷提高群眾參與基層黨建工作的融合度和實效性，使黨建工作貼近民生、順應(yīng)民意。要把“政治生態(tài)也要山清水秀”的理念貫穿基層黨建工作全過程，營造風(fēng)清氣正、崇嚴尚實的基層政治生態(tài)。以協(xié)調(diào)理念引領(lǐng)基層黨建工作，要抓住黨委（黨組）書記，特別是縣委書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過建立責(zé)任明確、措施具體、考核清晰、問責(zé)嚴格的黨建工作責(zé)任制，樹立和增強其政治意識、大局意識、看齊意識和責(zé)任意識，使他們更加注重把黨建工作放到大局中，放到首要位置來思考、謀劃，做到“十個指頭彈鋼琴”，協(xié)調(diào)謀劃、整體推進基層黨建各項工作。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，針對抓基層黨建主體責(zé)任落實不力、黨組織整體功能發(fā)揮不夠、黨員隊伍活力不足等老大難問題，樹立新理念、運用新思維、拿出新舉措，推動基層黨建工作在攻堅克難中見成效、出特色。各級組織部門必須牢固樹立五大發(fā)展理念，將其融入基層黨建的全過程，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。 通過持續(xù)有力的整治，XX市基層治理面貌發(fā)生很大變化，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，文明新風(fēng)撲面而來。深入挖掘岳陽文化遺產(chǎn)和紅色資源，大力弘揚憂樂精神、駱駝精神、求索精神和平江起義革命精神，通過送戲下鄉(xiāng)、張貼海報、贈送讀物、制定動漫宣傳片等群眾喜聞樂見的形式，推動“四種精神”家喻戶曉、入腦入心。發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員群眾中的善行義舉，用身邊的典型事教育身邊人，激勵引導(dǎo)廣大群眾對標(biāo)先進、自覺看齊、共倡新風(fēng)。建立村民喜慶事宜走訪慰問制度，對群眾有婚喪喜慶事宜的，村“兩委”或紅白理事會主動銜接、真情幫助，既真心誠意表達心意，又深入細致地做好思想工作，既密切了黨群關(guān)系，又倡導(dǎo)了新風(fēng)正氣。 一是建章立制。充分發(fā)揮黨員帶頭作用，市委組織部下發(fā)《關(guān)于在“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》，把“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”作為支部主題黨日活動
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