打牢新農村建設的組織基礎(文件)
【正文】 工作規(guī)則》等，按職責系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、操作系統(tǒng)三部分編印了《XX市**區(qū)村級組織建設制度匯編》，形成了村級組織“五項規(guī)范”，即規(guī)范領導體制和組織設置，理順了村級組織關系；規(guī)范議事決策程序，強化了村級民主管理；規(guī)范村干部管理，調動了工作積極性；規(guī)范黨務、村務公開，解決了農村熱點問題；規(guī)范民主理財，創(chuàng)新了農村財務管理。 對照建設社會主義新農村提出的要求，當前我區(qū)農村基層黨組織建設還存在著諸多不適應的問題： 一是面對社會主義新農村的總體要求，農村基層干部的整體素質和能力還不適應。對照“管理民主”要求，一些農村黨員干部的民主意識、法制觀念還不強，依法行政的能力還比較弱，部分農村黨員干部仍然習慣于強迫命令、行政干預，導致干群關系堅張，等等。然而，農村人才隊伍總量不足、結構不優(yōu)、流失嚴重、資源短缺的現(xiàn)狀令人擔憂。這給農村基層組織建設的工作機制和工作方式提出了新的更高的要求。結合**實際，當前和今后一個時期，我們將圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，結合鞏固和擴大先進性教育活動成果，大力實施以“四雙行動”為主要內容的農村基層組織建設“強基工程”，確保社會主義新農村建設順利推進。從鎮(zhèn)一級來講，重點要按照社會主義新農村的要求，把那些真正熱愛農村、熟悉農業(yè)、了解農民的“雙強”型優(yōu)秀干部選拔進鎮(zhèn)領導班子，努力把鎮(zhèn)領導班子建設成為發(fā)展的班子、和諧的班子。各級黨組織要通過系統(tǒng)培訓、政策傾斜、資金支持、項目扶持等措施，幫助廣大農村黨員干部自覺把社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署轉變成具體行動，率先走上發(fā)展生產、勤勞致富的道路。一方面，要實施能人入黨培養(yǎng)計劃，采取“結對交友、關懷服務、定向培養(yǎng)”等途徑，注重把農村能人培養(yǎng)成黨員，重點發(fā)展一批農民企業(yè)家、農產品生產經營大戶和流通大戶黨員，努力把農村黨組織建設成為匯集各類農村精英的“人才搖籃”。創(chuàng)新體制機制，是推進社會主義新農村建設的動力源泉和重要保證。 第11頁 共11頁。要加強農村民主政治建設，進一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項制度，大力推進黨務、村務和財務公開，完善建設社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理機制。同時，結合“雙培行動”，抓好農村實用人才隊伍建設，大力培育“鄉(xiāng)土拔尖人才”，為新農村建設提供智力支持和人才支撐。 第三，實施“雙培行動”，努力把能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能手，切實為新農村建設提供人才支撐。 第二，實施“雙帶行動”，廣泛組織黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富，形成新農村建設的強大動力。鎮(zhèn)村領導班子和領導干部，既是新農村建設的組織者、領導者，又是具體實施者，是新農村建設的關鍵。 建設社會主義新農村關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在加強和改進農村基層組織建設，切實為新農村建設提供有力的組織保證。 三是面對社會主義新社會主義新農村建設的創(chuàng)新舉措，農村基層組織建設的工作機制還不適應。建設
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