房屋征收存在的問題及對策(文件)
【正文】 用權(quán)以封閉運作為特點，沒有直接入市的權(quán)利，集體所有的土地，只有經(jīng)國家征收轉(zhuǎn)為國有土地后，才能出讓、轉(zhuǎn)讓，集體土地所有者的主體地位根本無從體現(xiàn)。 在我國沒有單獨的土地征收法或土地征收條例，相關(guān)的制度都散見在少數(shù)的單行的法律法規(guī)中?！锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l對土地征收的補償費、安置補助費規(guī)定了具體的計算標準，但對其它方面則下放權(quán)力。 二、農(nóng)村集體土地征收制度改革的思路 嚴格界定“公共利益”的范圍，防止土地征收權(quán)的濫用。像日本和我國的臺灣地區(qū)都是采用這種方法進行規(guī)定，而我國現(xiàn)行的立法體制采用的是概括性規(guī)定。 導入市場機制，確立“合理補償”的原則 針對我國目前對土地征收補償原則的規(guī)定不明朗的現(xiàn)象，我國應當在借鑒大多數(shù)國家和地區(qū)做法的基礎上，結(jié)合我國的具體國情，確立“合理補償”的原則。為此，一方面應當建立完善的土地評估制度和土地評估方法，在對被征收土地進行科學的評估后，以市價為基礎，綜合考慮國家、集體和個人三者的利益，合理地確定土地征收的補償標準；另一方面，土地征收補償?shù)臉藴室_保被征地農(nóng)民的生活水平不降低。 參考文獻： [1][j].當代法學，2002，（8）. [2][j].中國土地，2000，（8）. [3][m].北京：法律出版社，2003. 第10頁 共10頁。 完善土地征收程序，確保征地民主 由于我國法律對土地征收的程序性規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和操作性，需要制定統(tǒng)一的《土地征收法》進行規(guī)范。該原則的確立，一方面可以切實保護被征收土地者的合法權(quán)益，另一方也可以避免現(xiàn)階段實行“完全補償”可能給國家和社會發(fā)展帶來的負擔。具體而言我們可以將其限制在以下幾方面：國家機關(guān)和軍事用途；交通、水利、能源、供電、供暖、供水等公共事業(yè)或市政建設；教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、綠化、慈善機構(gòu)等社會公共事業(yè)；國家重大經(jīng)濟建設項目?？偨Y(jié)各國對“公共利益”的規(guī)定，具體分兩種表述形式：一種是概括性規(guī)定，其特點是概括性強，操作的彈性大，但是容易導致征收權(quán)的濫用：另外一種是列舉性規(guī)定，特點是詳細具體。地方政府根據(jù)授權(quán)，擁有較大的自由裁量權(quán)?，F(xiàn)行的土地征收制度對土地征收程序雖然做出了的規(guī)定，但這些程序的規(guī)定過多的強調(diào)征地一方的權(quán)力，農(nóng)民利益未受重視
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