當(dāng)前人大監(jiān)督工作存在的問題及對策(文件)
【正文】 ，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員少；兼職委員偏多，專職委員比例少；照顧性安排現(xiàn)象突出，“官員”委員多，“群眾”委員少，不能充分反映各階層的意愿。如前所述，監(jiān)督法的頒布實施，對人大的監(jiān)督工作提出了新的更高要求。人大常委會每年要選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會關(guān)注的重大問題，作為監(jiān)督的重點(diǎn)。三是要改進(jìn)監(jiān)督方式。允許不同民意的存在和表達(dá)，允許社會中多元的意見和利益通過協(xié)商予以解決，允許不同的民意在互動過程中進(jìn)入公共政策的議程，最終使公共政策的產(chǎn)品符合社會中絕大多數(shù)的民意，這是發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。下一步，要實行人大代表及常委會組成人員向社會公布通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點(diǎn)。 （三）大膽探索人大監(jiān)督的長效機(jī)制。其次，要確保“三權(quán)”的落實。在監(jiān)督中，還要注意探索如何才能做到全面監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、對事監(jiān)督和對人監(jiān)督、執(zhí)法檢查與個案監(jiān)督結(jié)合起來，結(jié)合得更好。對法律有規(guī)定而不常采用的質(zhì)詢、罷免、撤職和組織特定問題的調(diào)查委員會等監(jiān)督手段，應(yīng)選擇時機(jī)，大膽地依法運(yùn)用。三是監(jiān)督的層次如何才能監(jiān)督到位。同時，常委會開展工作和組織活動都要廣泛邀請人大代表參加。 （四）不斷提高人大代表和常委會組成人員的素質(zhì)。同時，在日常工作中要善于通過法律培訓(xùn)、開展視察調(diào)研等途徑，不斷提高人大代表和常委會組成人員的政治思想素質(zhì)、法律水平和議事能力，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。 第10頁 共10頁。常委會每審議事項前，也要先進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。因此，提高人大常委會的監(jiān)督水平，首先要著力提高人大代表和常委會組成人員的素質(zhì)。鼓勵代表可通過提出意見、批評、建議、約見“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人和持證視察等辦法，對“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督。在這方面，以前做得不理想、不盡人意。當(dāng)前，要逐步把規(guī)范性文件的備案審查作為人大常委會開展法律監(jiān)督的重要內(nèi)容和經(jīng)常性監(jiān)督工作來抓，從決策環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。對經(jīng)常運(yùn)用的審議、評議、執(zhí)法檢查和視察等手段，一定要做到力求深入，務(wù)求實效，不裝門面，不走過場。同時，要實行“三制”結(jié)合，即強(qiáng)調(diào)對國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)建立健全執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，人大常委會也要相應(yīng)地建立健全執(zhí)法責(zé)任制。一是監(jiān)督的內(nèi)容如何才能監(jiān)督到位。四是要逐步建立高效透明、便于監(jiān)督的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制，有協(xié)商、合議、聽證和辦理、復(fù)查、復(fù)核的三級終審制等，提高求決效果，減少重復(fù)求決和越級求決。民意表達(dá)機(jī)制包括四個方面的涵義：一是各項政策法規(guī)在制訂實施前，應(yīng)征求有關(guān)專家、群眾代表的意見，減少和防
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