工商局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作的初步做法和主要思路(文件)
【正文】 崗位設(shè)置上嚴(yán)格程序控制，加強(qiáng)程序制約。逐步形成一個(gè)縱向?qū)蛹?jí)管理，授權(quán)制約，橫向流程控制，平行制約的權(quán)力配置框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。以崗定責(zé)，明確各自行使權(quán)力的依據(jù)、程序及相應(yīng)責(zé)任，限制自由裁量權(quán)的行使，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督；四是以權(quán)責(zé)一致為核心，實(shí)行問(wèn)責(zé)制約。對(duì)權(quán)力運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位已經(jīng)構(gòu)成（如棄前置許可于不顧發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照）或可能構(gòu)成的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和人員素質(zhì)（如現(xiàn)有人員素質(zhì)適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的需要）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合相應(yīng)行政、業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化預(yù)防措施，完善管理制度；二是以適度賦權(quán)為前控，實(shí)行分權(quán)制約。 從現(xiàn)有制度建設(shè)來(lái)看，各方面制度十分繁雜，但執(zhí)行力普遍不夠。 三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止可能的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的責(zé)任。 （三）干部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： _、在人事管理、干部任用、考核、評(píng)先等方面，不堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤； _、在人事管理、干部任用、考核、評(píng)先等方面，不深入基層調(diào)查，偏聽(tīng)偏信，可能造成失察失誤； _、在人事管理、干部任用、考核、評(píng)先工作中，泄露相關(guān)信息，可能造成不應(yīng)有的影響。對(duì)不符合注冊(cè)登記條件的予以核準(zhǔn)。人、財(cái)、物等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位上的具體工作人員。包括執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等；二是履行法定職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)。其領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制是一體的，要在市局黨組的總體領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，各部門(mén)全員參與，齊抓共管。是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范主要應(yīng)從強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)入手，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)，加大監(jiān)督制約力度。我們認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是工商部門(mén)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能過(guò)程中的客觀存在，不以哪一級(jí)組織哪一個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。作為省工商局指定的該項(xiàng)工作的試點(diǎn)單位，我們?cè)谑芯謾C(jī)關(guān)和各項(xiàng)工作條件較好的解放工商分局、XX縣區(qū)工商局開(kāi)展了試點(diǎn)工 作，現(xiàn)將我們工作的初步做法和關(guān)于推進(jìn)這項(xiàng)工作的主要思路匯報(bào)如下：
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