【正文】 服人、宣傳教育的良好效果。市工商局堅(jiān)持各級工商行政管理機(jī)關(guān)的首長是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的“第一責(zé)任人”，把行政復(fù)議工作擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。 （二）理順工作體制，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。目前全系統(tǒng)行政復(fù)議人員中有33人具有律師資格或通過司法資格考試。 （三）加大工作措施，抓好行政復(fù)議制度的宣傳工作。三是加強(qiáng)對行政復(fù)議人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高市行政復(fù)議隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為做好行政復(fù)議工作打好組織基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新普法形式，拓寬普法領(lǐng)域。能夠申請行政復(fù)議的是。 。 。 ，可以申請行政復(fù)議。 ?！緛碓从?010年真題】 。 。另外行政機(jī)關(guān)的行政處分或其他人事處理決定；行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理也不得申請行政復(fù)議。故選d. 3.【答案】 d。.【答案】 abc。我國目前的行政復(fù)議制度存在的諸多問題可以歸結(jié)為公正性的缺乏，而要實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，其最重要的保證就是程序公正，因此從程序公正角度探求行政復(fù)議制度的完善途徑更有利于行政復(fù)議目的的達(dá)成。為了避免結(jié)果不公正帶來的申請人不滿或敵對情緒，這就需要一種公正的程序，可以控制行為的方向，使其朝著預(yù)期的公正目標(biāo)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)公正的結(jié)果。 二、我國行政復(fù)議制度存在的問題 首先，行政復(fù)議主體不合理。我國現(xiàn)行的《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理的事項(xiàng)包括具體行政行為和抽象行政行為。我國的行政復(fù)議審理方式以書面審理為主。行政復(fù)議和行政訴訟是我國解決行政糾紛的兩種制度，兩者在程序上有緊密的銜接關(guān)系，但在具體規(guī)定上存在某些沖突，例如時(shí)效資格問題、法律適用問題以及終局裁決問題。其次，建立回避制度。 （二）回應(yīng)說明理由的要求，擴(kuò)大行政復(fù)議范圍 說明理由要求行政機(jī)關(guān)做出任何行政行為，尤其是對相對人不利的行為，除有法律規(guī)定外，必須通過書面或口頭方式說明該行政行為 的依據(jù)和影響該決定的重要因素。我國行政復(fù)議審理方式可根據(jù)實(shí)際情況采取聽證的方式審理。即行政復(fù)議不能以行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定為終點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)向前延伸，為申請人提供尋求法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)，使申請人受到不法侵害時(shí)，能夠通過法律途徑獲得救濟(jì)和保護(hù)。 四、案例分析題（3題ｘ10分=30分） 涉及行政行為的可訴性（具體與抽象行政行為）、行政處罰（程序、一事不再罰原則）、行政復(fù)議（復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議被申請人的確定） 五、材料分析題（15分） 行政法的基本原則 第27頁 共27頁。行政法的淵源、行政主體的判定、行政行為效力的理解（公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力）、公務(wù)員的職務(wù)行為與個(gè)人行為的辨別、行政行為與民事行為的區(qū)分、行政立法的主體及監(jiān)督、行政許可的審查與決定程序、行政處罰的設(shè)定、區(qū)分行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議前置的情形、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定（派出機(jī)構(gòu)）、行政復(fù)議中對附帶審查的抽象行政行為范圍。同時(shí)，還要在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，確保申請人和社會(huì)大眾的知情權(quán)，確保申請人與行政機(jī)關(guān)具有公平的信息資源。而我國目前的行政復(fù)議制度對行政復(fù)議的規(guī)定范圍相對狹窄，這就在某種程度上影響了行政復(fù)議機(jī)關(guān)向申請人說明復(fù)議決定的依據(jù)和影響因素，所以要擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，具體說來，一要把抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍；二是要把對公務(wù)員有重大影響的內(nèi)部行政行為，如開除、免職等處理決定納入行政復(fù)議受理范圍。最后，保證行政復(fù)議人員的素質(zhì)。 三、回應(yīng)程序公正的要求完善我國行政復(fù)議制度的合理路徑 （一）回應(yīng)“不做自己法官”的要求，保持行政復(fù)議主體的中立 “自己不做自己的法官”就是要求行政復(fù)議主體保持中立態(tài)度，盡量避免將個(gè)人的主觀情感、價(jià)值偏好等因素帶入行政復(fù)議過程。制度保障方面，我國《行 政復(fù)議法》對回避制度的有關(guān)規(guī)定只字未提，這嚴(yán)重影響了行政復(fù)議的公正性，是行政復(fù)議程序中的重大缺陷。而且法律對于內(nèi)部行政行為沒有復(fù)議的相關(guān)規(guī)定。此外我國許多復(fù)議人員缺少專業(yè)的法律知識，有的復(fù)議機(jī)關(guān)甚至未配置專職復(fù)議人員，從而很難保證行政復(fù)議主體的公正性。一是“自己不做自己 的法官”，即裁判者要是一個(gè)中立的主體；二是說明理由，即要求行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為，尤其是對相對人不利的行為，除有法律規(guī)定外，必須通過書面或口頭方式說明該行政行為的依據(jù)和相關(guān)影響因素；三是聽取陳述和申辯，即行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為，尤其是對相對人不利的行為，必須聽取相對方意見；四是信息公開；五是保障相對人的救濟(jì)權(quán)。行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請依法對引起爭議的行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，并做出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。 。行政復(fù)議保護(hù)的是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。 【解析】 本題考查的是行政訴訟程序。 【解析】 本題考查的是行政復(fù)議范圍。 。 （。 。 。 ，提起上訴的期限為判決書送達(dá)之日起日。 。在局內(nèi)部工作網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上法苑”欄目，梳理發(fā)布 執(zhí)法依據(jù)，推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，交流執(zhí)法信息，組織理論研討和案例評析，加強(qiáng)了對系統(tǒng)執(zhí)法工作和行政復(fù)議的指導(dǎo)。市工商局法制處還選擇一些具有代表性的典型案件，定期或不定期召集各級復(fù)議工作人員進(jìn)行案例剖析研討，就案件與審理進(jìn)行點(diǎn)評，近兩年已召開了*次案例評析會(huì)。二是市工商系統(tǒng)以開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“法律五進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入社會(huì)普法，取得良好社會(huì)效果。各級工商機(jī)關(guān)都配備了專用車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)、微機(jī)、傳真機(jī)等必要的復(fù)議辦案設(shè)備和復(fù)議聽證室等專門辦公場所，復(fù)議經(jīng)費(fèi)也都全部落實(shí)到位，行政復(fù)議工作做到了措施周密，保障有力。一是高度重視和加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市*個(gè)縣（市）、區(qū)工商局全部建立了法制機(jī)構(gòu)；市縣以上專職行政復(fù)議人員*人，其中具有大專以上學(xué)歷的*人，占總數(shù)的*％。為確保行政復(fù)議工作的正確實(shí)施，各級工商機(jī)關(guān)都實(shí)行了重大案件集體審核制度，對涉及面廣、社會(huì)影響大等重大復(fù)雜案件集體討論決定。 （一）強(qiáng)化對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。、等縣局在2007年就開始采用說理式行政處罰決定書，取得了良好的執(zhí)法效果。市工商系統(tǒng)對決定撤銷、變更具體