當前我國失業(yè)保險的問題與對策(文件)
【正文】 。XX省于1992年便將失業(yè)保險的保障范圍擴展到外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等企業(yè)的職工，并取得了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計。 二、失業(yè)救濟金不應等同于甚至低于社會最低生活標準，失業(yè)保險的功能之一就是保障失業(yè)者的基本生活，而不是最低生活，如果用保證最低生活標準來確定失業(yè)救濟金，則失業(yè)救濟金就喪失失業(yè)社會保障的意義。這本來已經(jīng)極為有限，但很多地方甚至未達到這一水平。 龐大的富余人員是我國企業(yè)改革的最大障礙，一些企業(yè)為解脫包袱輕裝上陣，將大量的富余人員推向社會。資助企業(yè)多接受就業(yè)困難的群體，如高齡勞動者、殘疾人等。這樣從外部勞動力市場與內(nèi)部勞動力市場兩方面加強人力投資，提高勞動者素質(zhì)，從而減少失業(yè)風險。而國外一些國家，如日本，失業(yè)者異地就業(yè)，需要舉家遷移，可向失業(yè)保險機構領取搬遷費，這樣無疑加速了勞動力市場的人才流動。 第9頁 共9頁。 最后，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，失業(yè)保險制度作為社會保障制度的重要組成部分，也應建立在法制的基礎上。雖然也規(guī)定了提供失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)培訓費，扶持失業(yè)職工生產(chǎn)自救等內(nèi)容，但這些項目多數(shù)得不到保證。1998年國務院規(guī)定，凡是有下崗職工的國有企業(yè)，都要建立再就業(yè)服務中心或類似機構，負責組織本企業(yè)下崗職工參加職業(yè)指導和再就業(yè)培訓，引導和幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。 因此，一方面企業(yè)應多從自身挖掘潛力，盡量減少失業(yè)，另一方面政府要對接受失業(yè)人員的企業(yè)實行一些優(yōu)惠政策，而失業(yè)保險機構也可以采取一些資助措施，充分發(fā)揮失業(yè)保險的促進再就業(yè)功能。 三、強化失業(yè)保險制度的促進再就業(yè)功能 前面提到失業(yè)保險有兩大功能，生活保障和促進再就業(yè)，這兩大功能是相互依存共同發(fā)展的，前者為后者提供基礎和保障，而沒有后者，前者也就失去了意義，而且我國的國情和財力狀況也決定了我國的失業(yè)保險制度不可能搞單純的失業(yè)救濟。目前世界上推行失業(yè)保險的國家中，很多國家都考慮到這一點，如德國規(guī)定失業(yè)保險費的發(fā)放標準是：需要撫養(yǎng)子女的為本人失業(yè)前純工資的69%，無子女的為60%。這說明我國失業(yè)保險的保險水平有待提高。在其日常開支方面，%的下崗職工每月的支出主要用于食品，維持生存。社會保障是所有勞動者應當享有的權利，而且
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