工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治的調(diào)研報告(文件)
【正文】 ，依法嚴(yán)厲查處屢查屢犯、偷排偷放、超標(biāo)排放和故意不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等環(huán)境違法行為，通過重罰的措施使部分環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)無法生存，自動淘汰。a區(qū)的飛祥化工、華龍化工、鵬騰實業(yè)、華宇香料、博邦生物、鑫發(fā)實業(yè)等企業(yè)與居民區(qū)和行政中心無法滿足環(huán)保防護(hù)距離的要求，對周邊環(huán)境構(gòu)成極大威脅，建議對這些企業(yè)逐步搬離。要高度重視雙陳河污染問題，采取切實措施，加強(qiáng)雙陳河改造和治理工作，從根本上改善雙陳河水質(zhì)，保障流域村民生產(chǎn)生活用水安全?；饋碓辞溃阂皇欠e極爭取中央和省級的“以獎代補(bǔ)”資金，用于企業(yè)污染治理補(bǔ)助；二是環(huán)保部門收取的排污費(fèi)和罰款收入中按一定比例納入基金。對不技改的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識和社會責(zé)任感，調(diào)動企業(yè)自我治理的積極性。同時要配備必要的監(jiān)測裝備，加快建設(shè)和使用縣污染源在線控制中心，按要求安裝好在線監(jiān)測和控制系統(tǒng)，提高環(huán)境監(jiān)測能力；二是改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式。同時政府及有關(guān)部門要切實加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和管理，既嚴(yán)格依法辦事，又注重發(fā)展環(huán)境，杜絕不當(dāng)行政行為，不斷推進(jìn)環(huán)保部門依法行政、公正執(zhí)法，真正為xxxx的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造一個寬松的干事創(chuàng)業(yè)、推動跨越發(fā)展的好環(huán)境。在排污費(fèi)征收上要體現(xiàn)“誰污染誰治理”原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，避免將排污費(fèi)任務(wù)進(jìn)行簡單分?jǐn)?，努力做到公平公正透明，以此贏得企業(yè)的支持和理解；三是發(fā)揮各方面監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。按照《排污費(fèi)征收使用管理條例》規(guī)定，排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項基金管理，專項用于環(huán)境污染防治；三是縣財政從每年城市重點建設(shè)項目中安排200—400萬元污染治理資金納入基金，作為“兩區(qū)”建設(shè)重點項目之一。 （七）整合資金投入，建立企業(yè)污染治理獎補(bǔ)機(jī)制。 （六）開展雙陳河綜合治理，改善流域水環(huán)境。 （五）關(guān)注民聲，著力消除環(huán)境糾紛隱患。 （四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。金屬加工企業(yè)重點抓改進(jìn)工藝、落實環(huán)保措施；四是加大園區(qū)綠化力度。組織對入園企業(yè)進(jìn)行清理，對未經(jīng)環(huán)評審批和環(huán)保驗收的要求限期補(bǔ)辦、限期整改，確保環(huán)評審批率和“三同時”驗收率有質(zhì)的提高；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評意見，用規(guī)劃環(huán)評來指導(dǎo)園區(qū)環(huán)境整治工作的開展。為此，調(diào)研組建議： （一）堅持做到“三個不引進(jìn)”，切實控制污染源。而企業(yè)以為交了費(fèi)、罰了款就獲得了“合法”的排污權(quán)，造成污染惡性循環(huán)。在目前的環(huán)保隊伍中，人員參差不齊，多數(shù)人員文化程度偏低，特別是環(huán)保及法律方面專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，執(zhí)法能力差；二是環(huán)保執(zhí)法工作不夠規(guī)范。同時，迅速增長的排污費(fèi)并沒有為環(huán)境污染治理提供更多的資金，而是更多地成了環(huán)保部門的人頭費(fèi)、辦公費(fèi)。加上目前懲治環(huán)境違法的政策措施還不完善，守法成本高、違法成本低的問題沒有得到有效解決，導(dǎo)致企業(yè)寧愿被罰款也不愿主動花資金治理污染。同時，園區(qū)建設(shè)過程中有的隨意改變規(guī)劃功能，附帶其他的開發(fā)項目，如工業(yè)功能的改為商住開發(fā)，少數(shù)企業(yè)以建辦公房名義建別墅，使得園區(qū)布局較亂，特別是a區(qū)雜亂無章，給園區(qū)建設(shè)和發(fā)展留下了隱患。 四、原因分析 分析上述工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境問題，主要有以下幾方面的原因： （一）園區(qū)規(guī)劃布局不合理。我縣現(xiàn)有的3家再生銅冶煉企業(yè)都是用銅泥作原料，以焦炭為燃料，冶煉過程中產(chǎn)生的窯爐煙氣使用布袋除塵，沒有進(jìn)行脫硫處理，對周邊樹木和農(nóng)作物危害極大，如晨飛銅業(yè)的煙氣導(dǎo)致周邊大嶺、忠橋和上下李村近百畝水稻減產(chǎn)；四是化工企業(yè)偷排的生產(chǎn)廢水和有色金屬冶煉企業(yè)直排的工業(yè)廢水污染。 （四）結(jié)構(gòu)性、
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