婦聯組織參與社會管理創(chuàng)新調研報告(文件)
【正文】 創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作，實施春蕾計劃，開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，促進計劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進基本公共服務均等化。婦聯作為黨領導下的群眾團體，雖不能直接出臺政策、也不能直接行政，但應該充分發(fā)揮婦聯參與社會公共事務管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會管理與公共服務，主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，協助政府管理婦女兒童事務。在媒體開辟專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國策和先進的社會性別意識。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農村外嫁女權益保護、農村留守流動婦女權益保障等問題方面大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發(fā)展資源。要充分利用政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實現就業(yè)。重點做好關愛農村失地婦女、農村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學女童、孤殘兒童等弱勢群體的社會公益事業(yè)，動員全社會共同關注這些弱勢群體的生存發(fā)展問題。構建權益保護機制，積極參與推動黨和政府主導的維護婦女權益機制建設，切實把婦女群眾的利益維護好、實現好和發(fā)展好。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。對于政府委托的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式。二要完善婦聯基層組織工作機制，建議設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯主席的行政編制，由婦聯干部專用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯主席、副主席出現空缺的，行政編制不能占用，以解決無固定編制問題。 總之，婦聯組織只有積極作為、主動作為、有效作為，以奮發(fā)有為的精神積極參與社會管理和公共服務，主動承接政府轉移出來的部分社會職能，積極拓展婦聯組織參與社會公共事務管理的空間和領域，才能在構建和諧社會的偉大進程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務。提高婦聯干部待遇，把落實基層婦聯干部的政治、經濟待遇問題制度化。提高婦聯組織參與社會管理和公共服務的能力和水平，關鍵是要健全組織網絡，加強婦隊伍建設，激發(fā)組織活力，使婦聯組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。婦聯是群團組織，資源有限。婦聯組織要積極探索和建立項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。構建訴求表達機制，引導婦女通過合法有序的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。開展失業(yè)婦女實用技術培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。婦聯組織要充分發(fā)揮密切聯系婦女群眾的優(yōu)勢，積極探索新空間、新途徑，促進保障婦女兒童學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權益。要重點圍繞農村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動權益保護、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項調研。建議由組織部門牽頭，實現基本國策宣傳教育進入市委黨校，成為市委黨校培訓干部的課程之一。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗標準，提升參與社會公共服務的質量和效益，實現婦聯參與社會公共服務效益最大化。要發(fā)揮婦聯的政治優(yōu)勢，重點關注婦女群眾的思想政治建設，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，通過群眾喜聞樂見的文化活動，把社會主義核心價值體系轉化為廣大婦女群眾的自覺追求，推動全社會樹立馬克思主義婦女觀，促進形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚，努力用思想政治工作的成果促進社會管理和公共服務的完善。婦聯組織是黨領導下的人民團體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會管理和公共服務。 一要找準參與定位。但隨著社會生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發(fā)展新知識、新技能還遠遠不能適應新
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