【正文】 托，用更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)、堅韌不拔的工作毅力、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)斗精神，全力維護(hù)好全縣社會穩(wěn)定發(fā)展大局，為加快建設(shè)綠色巴東、文化巴東、富裕巴東、和諧巴東再立新功。下面，我講三點意見： 一、認(rèn)清形勢，主動應(yīng)對新常態(tài)下的信訪工作 近年來，全縣各級各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣信訪維穩(wěn)形勢一年比一年好。 （一）要充分看到形勢之嚴(yán)峻。從我縣目前的信訪情況看，信訪問題主要表現(xiàn)在八個方面：一是土地征用問題。三是企業(yè)改制問題。請縣政府智林副縣長牽頭，建新副縣長配合，國土、煤炭、林業(yè)、水務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，切實把相關(guān)矛盾化解在基層。一些本應(yīng)通過訴訟、仲裁、復(fù)議等渠道解決的問題，但信訪人員不斷到各級黨委政府上訪，尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛，以及整治XX縣區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當(dāng)事人，采取各種異常手段鬧訪。一些工程項目拖欠各種材料款，有的開發(fā)商、工程承包商拖欠農(nóng)民工工資等。強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。 二、標(biāo)本兼治，運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題 要結(jié)合法治*建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平。首先，要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。今后，按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格實行訴訟與信訪分離，積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。 （二）強(qiáng)化群眾工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。哪些方面容易引發(fā)上訪問題。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。同時，要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍，不斷提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，助推信訪問題有效解決?？h信訪局要加大工作力度，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實行陽光信訪，構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項受理過程和辦理結(jié)果全方位公開的綜合信息平臺，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結(jié)銷號，底數(shù)清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價，提高信訪工作公信力。少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì)，拈輕怕重、推諉扯皮，導(dǎo)致接訪一次，形象折一段。二是要掌握群眾工作方法。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。認(rèn)真落實信訪行為告知制度，發(fā)放信訪行為告知書，教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。其次，要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。市委鎖飛書記要求，要千方百計把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，確保20xx年信訪總量大幅下降、進(jìn)京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。 （三）要充分感到壓力之重大。一些上訪老戶常年累月不斷到各級各部門纏訪，大多提出無政策依據(jù)要求，無理信訪。原民辦代課教師群體、兩案雙開人員、兩參人員、兩援人員、部分軍隊退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農(nóng)田水利修建民工等群體頻繁上訪，而且連鎖反映特征明顯。四是礦產(chǎn)開采地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染問題。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映，并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。但形勢不容樂觀，2015年剛開年就有2人到京上訪，60多人到省上訪。剛才，縣委政法委品文書記傳達(dá)了中央、省、市信訪工作會議精神，通報了全縣20xx年信訪工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行信訪、維穩(wěn)第一責(zé)任人的職責(zé)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和防范意識，及時研究信訪維穩(wěn)工作，牢牢把握工作主動權(quán)，擔(dān)負(fù)起保一方平安、促一方發(fā)展的政治責(zé)任，真正做到為官一任、穩(wěn)定一方。發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。好好的做工作，一定要相信老實人不會吃虧，做臟活累活的人不會吃虧。組織部門要重視、重用綜治信訪維穩(wěn)的干部。要運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，提高政法工作法治化水平。公安干警，如果你們都怕疼怕癢，甚至還有人去給他通風(fēng)報信，幫他傳條子，我們巴東社會還有希望嗎。這是我們巴東歷史上最大的一個經(jīng)偵案子，4500多萬的工程是完完全全的串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)，豆腐渣工程。我要在這里表揚(yáng)劉玉成同志。你看去年年底，情況就好得多。向孔輝同志果斷處置，迅速平息了事態(tài)。綜合分析全縣近幾年發(fā)生的群體性突發(fā)事件，利益沖突和非正常傷亡事件占了相當(dāng)比例，部