黨員干部外地城市考察報告(文件)
【正文】 條例的共同特點(diǎn)是切入點(diǎn)單一，即小切口立法，這樣做的好處很多，不僅能夠針對問題選取準(zhǔn)確立法項(xiàng)目，易于梳理立法調(diào)整的社會關(guān)系，還能清晰明確亟需立法解決的實(shí)際問題，制定出具有針對性、實(shí)效性和可操作性的地方性法規(guī)，真正做到切口小、真管用。這種反映各地發(fā)展的實(shí)際情況，解決各地經(jīng)濟(jì)社會特殊問題，滿足地方對法律制度實(shí)際需求的地方立法，不僅突出了地方特色，同時具有強(qiáng)大的生命力。 （三）先行先試，探索一定程度的超前性 法具有滯后性。我市曾在加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作座談會中， 提出了先行先試立法模式，得到自治區(qū)人大常委會肯定，廉素副主任在全區(qū)立法座談會中要求設(shè)區(qū)的市對國家法律法規(guī)沒有規(guī)定的內(nèi)容，要勇于探索，大膽嘗試，積極作出回應(yīng)，有的方面還可以先行先試。xx市第一部以人大點(diǎn)菜方式制定的《xx市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，得到了全國人大的專門點(diǎn)贊。根據(jù)《xx市人大常委會立法咨詢顧問工作規(guī)則（試行）》的規(guī)定，我市人大常委會于20xx年聘請了5位立法咨詢顧問，目前立法顧問聘期屆滿，面臨專家?guī)炝⒎ㄈ瞬艛?shù)量少、各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬挪粔螨R全等問題，難以滿足我市立法工作需求。另一方面有利于凝聚立法共識，對于立法中存在的意見，通過公開解釋，增強(qiáng)各方面立法認(rèn)同。 第10頁 共10頁。我市首部地方性法規(guī)《xx市海勃灣生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)條例》實(shí)施時，召開了新聞發(fā)布會，對于條例的宣傳落實(shí)，具有很好效果。 （六）立法與普法相結(jié)合，講好立法故事 今年的全國人大常委會立法工作會議上，栗戰(zhàn)書委員長指出：做好新時代立法工作，必須加強(qiáng)立法宣傳、解讀、闡釋工作，講好當(dāng)代中國立法故事。 （四）加強(qiáng)立法智庫建設(shè)，提高整體立法能力和水平 立法工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、程序要求嚴(yán)格的工程，不僅需要有關(guān)工作人員熟悉法律知識，嚴(yán)格遵守立法程序及規(guī)則，還需強(qiáng)有力的立法專家智庫支撐，才能保證立法工作質(zhì)量。城市管理立法工作則要在最大程度的反映最廣泛群眾的立法訴求和價值共識的同時，保持一定的空間、張力和彈性，防止陷入絕對理性的沼澤，這些立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的問題，很難在上位法的制定中找到直接借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，亟需立法機(jī)關(guān)通過勇于試錯和創(chuàng)新，來解決發(fā)展和保護(hù)的矛盾。從局部看，一定程度超前的先行先試，大膽嘗試，為鞏固地方治理提供法制保障，
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