從資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型調(diào)查研究報(bào)告(文件)
【正文】 出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，預(yù)計(jì)全年**新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個；返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)6萬多人；同時每年需消化的城鎮(zhèn)勞動力在7萬人以上，今年就業(yè)壓力將更加突出。 （一）礦產(chǎn)資源保有量大幅下降。**一直處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產(chǎn)品粗加工城市，長期以來以生產(chǎn)原材料和資源型產(chǎn)品粗加工為主。 （三）就業(yè)和社會保障壓力大。 （四）恢復(fù)環(huán)境和治理污染任務(wù)重。 （五）稅源結(jié)構(gòu)不合理。為此，2000年4月全省國有企業(yè)改革現(xiàn)場會在**召開，有力促進(jìn)了全省國有企業(yè)改革進(jìn)程。建議省政府深入研究、全面落實(shí)文件精神，抓緊制定促進(jìn)**等全國資源枯竭試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型的具體政策措施，著力幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)保障、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等突出問題。建議省政府組織這些試點(diǎn)城市召開一次專題會議，就如何推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、做好試點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究、全面部署和具體指導(dǎo)。 第11頁 共11頁。根據(jù)國發(fā)〔**〕38號文件精神，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，并要求省級政府切實(shí)加強(qiáng)對資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。作為全國的資源大省，我省有1個地級市（**）、3個縣級市（潛江、大冶、鐘祥）進(jìn)入全國資源枯竭試點(diǎn)城市之列，這為**等資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型提供了重大的歷史性機(jī)遇。 （一）建議出臺促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策。 四、幾點(diǎn)建議 推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，、290余個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和7萬余畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質(zhì)災(zāi)害也有不同程度的發(fā)生。因?yàn)橘Y源枯竭關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會保障壓力較大。盡管這些年來，**歷屆市委、市政府一直致力于調(diào)整，但這種結(jié)構(gòu)仍沒有根本轉(zhuǎn)變。鐵礦石開采量由最高年份的620萬噸下降到目前的285萬噸，原煤開采量由最高年份的264萬噸下降到目前的140萬噸。%，%，社保收支倒掛。加上今年結(jié)構(gòu)性減稅和政策調(diào)整等因素影響，財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨保基本運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冶鋼和有色兩家企業(yè)預(yù)計(jì)今年工業(yè)產(chǎn)值掉產(chǎn)70億元左右。**推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型工作的基本思路是，以“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，全面帶動城市功能轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把**建設(shè)成為全國資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市。積極改革和完善社會保障制度，初步構(gòu)建了“五保合一”與城鄉(xiāng)低保有機(jī)結(jié)合的社會保障體系，社會保險(xiǎn)待遇及時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%；建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1