xx縣區(qū)農(nóng)民增收減負(fù)工作情況匯報(bào)(文件)
【正文】 ，并據(jù)此填制農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。向農(nóng)民收取一事一議籌資和一事一議籌勞以資代勞款，開(kāi)具由省減負(fù)辦統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。并嚴(yán)格按照政策及時(shí)查處，做到事事有結(jié)果，件件有回音。并追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。今年，我縣按照省市有關(guān)要求，繼續(xù)開(kāi)展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，特別是加大了對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的教育、水利、交通等捐資的查處和整改力度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力相對(duì)低下，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，種糧比較效益低的問(wèn)題依然突出；農(nóng)民增收渠道相對(duì)單一，農(nóng)民內(nèi)部間、城鄉(xiāng)居民間收入差距繼續(xù)拉大；農(nóng)業(yè)組織化程度相對(duì)較低，農(nóng)民難以順利走向市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力相對(duì)較差，缺乏輻射帶動(dòng)農(nóng)民普遍增收的能力。近年來(lái)，我縣按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了村級(jí)債務(wù)化解工作，并取得了一定的成效。賬外隱性債務(wù)控制難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一事一議籌資籌勞成為村級(jí)集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的唯一資金來(lái)源和投入渠道。針對(duì)我縣農(nóng)民增收減負(fù)工作實(shí)際，今后我們的工作思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)要求，采取更加有力的綜合措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)筑我縣農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，并通過(guò)引導(dǎo)高效產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。 （三）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，把強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建立健全勞務(wù)市場(chǎng)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、維權(quán)體系，拓展輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益。圍繞“減人、減事、減費(fèi)”要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。村級(jí)債務(wù)化解已成為農(nóng)村改革過(guò)程中必須邁過(guò)的一道坎，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視，要加大各級(jí)對(duì)村級(jí)組織轉(zhuǎn)移力度，加大額對(duì)負(fù)債村的扶特力度，擴(kuò)展基層化解債務(wù)政策空間。繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收采取更直接、更具體的扶持政策，為農(nóng)民增收提供更好的體制政策環(huán)境。努力形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入機(jī)制，國(guó)家及縣以上財(cái)政多要向這方面傾鈄，并將相關(guān)政策真正落到實(shí)處。三是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是深化土地使用制度改革，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的農(nóng)村土地承包政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，突破小富即安的思想觀念，在新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮之中，鼓勵(lì)農(nóng)民積極自主創(chuàng)業(yè)。培育市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，抓好市場(chǎng)載體建設(shè)。 （一）、加大各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民的持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。資金籌集到位的力度也越來(lái)越大，對(duì)少數(shù)不履行一事一議籌資籌勞義務(wù)的農(nóng)民缺少法律約束。巨額的村級(jí)債務(wù)，不僅讓村級(jí)組織開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力不從心，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，也帶來(lái)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。至2005年9月底，全縣299個(gè)村的賬面?zhèn)鶆?wù)總額為9845萬(wàn)元，賬面?zhèn)鶆?wù)超過(guò)100萬(wàn)元的村18個(gè)，占總村數(shù)的6%；50—100萬(wàn)元的村42個(gè)，占總村數(shù)的14%；10—50萬(wàn)元的村149個(gè)，占總村數(shù)的50%；5—10萬(wàn)元的村39個(gè)，占總村數(shù)13%；債務(wù)5萬(wàn)元以下接近“零債務(wù)”的村51個(gè)，占總村數(shù)的17%。2005年免征農(nóng)業(yè)稅后，惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民收入增加額的貢獻(xiàn)力度已經(jīng)有限，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。未在政策之外出臺(tái)任何面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)縣還通過(guò)896政風(fēng)行風(fēng)熱線、設(shè)置農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話等多種形式，接受農(nóng)民的咨詢和投訴。四是繼續(xù)推進(jìn)和完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制，堅(jiān)持“公示、自愿、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)”的原則，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，提高收費(fèi)政策的透明度。三是建立
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