7長(zhǎng)葛衛(wèi)企打響環(huán)保整改攻堅(jiān)戰(zhàn)試行排污權(quán)有償使用(文件)
【正文】 并將排污單位購(gòu)買（出讓）申請(qǐng)和聯(lián)系單一并提交市公共資源交易中心； （三）市公共資源交易中心在其網(wǎng)站公開發(fā)布出讓排污權(quán)指標(biāo)的相關(guān)信息，意向受讓方在信息公告期限內(nèi)辦理交易登記手續(xù)，意向受讓方按照規(guī)定繳納交易保證金； （四）市公共資源交易中心按照規(guī)范程序組織排污權(quán)交易，組織交易雙方簽訂排污權(quán)交易合同，下達(dá)《XX市排污權(quán)交易繳費(fèi)通知書》； （五）市公共資源交易中心組織交易資金結(jié)算：受讓方在排污權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將交易價(jià)款支付到市公共資源交易中心專用賬戶，其交納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易價(jià)款；向符合交易價(jià)款劃出條件的出讓方劃出交易價(jià)款；將政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入劃入市級(jí)財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金賬戶； （六）市公共資源交易中心按照標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)，向交易雙方出具排污權(quán)交易確認(rèn)單。排污權(quán)指標(biāo)租賃必須在同行業(yè)（水污染物在同流域）排污單位之間進(jìn)行，僅限于當(dāng) —7— 年度使用。 第五章價(jià)格與資金管理 第三十一條由市價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定排污權(quán)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省價(jià)格主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （一）購(gòu)買價(jià)格：按照受讓方公開競(jìng)價(jià)當(dāng)日排污權(quán)指標(biāo)競(jìng)買成交價(jià)結(jié)算； （二）出讓價(jià)格：按照出讓方公開競(jìng)價(jià)當(dāng)日排污權(quán)指標(biāo)加權(quán)平均成交價(jià)結(jié)算； （三）回購(gòu)價(jià)格。每年2月底前，區(qū)（園區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)有償使用費(fèi)上年度決算數(shù)的30%上繳市財(cái)政，其他納入本區(qū)（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算管理； （二）政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入全部納入市級(jí)財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金管理。 —9— 第六章監(jiān)督管理 第三十六條建立排污權(quán)有償和交易制度，是環(huán)境資源領(lǐng)域重大機(jī)制創(chuàng)新和制度改革。 第三十八條市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下監(jiān)督管理職能： （一）制定排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，規(guī)范排污權(quán)有償使用費(fèi)征收行為，依法查處價(jià)格違法行為。 第七章附則 —10— 第四十二條本辦法中下列用語(yǔ)的含義： （一）主要污染物，是指現(xiàn)階段國(guó)家實(shí)施污染物排放總量控制的水污染物化學(xué)需氧量（cod）和氨氮（nh3n），大氣污染物二氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）四項(xiàng)主要污染物。排污單位排放減少、長(zhǎng)期不用的排污權(quán)指標(biāo)以及短期閑置不用的排污權(quán)指標(biāo)又稱富余排污權(quán)指標(biāo)，可以按照有關(guān)規(guī)定出讓和租賃； （四）排污權(quán)有償使用，是指在污染物排放總量控制的前提下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門將排污權(quán)指標(biāo)有償分配給排污單位的行為； （五）排污權(quán)交易，是指在污染物排放總量控制的前提下，排污單位之間或者排污單位與政府排污權(quán)儲(chǔ)備管理部門之間在指定排污權(quán)交易平臺(tái)上進(jìn)行的排污權(quán)指標(biāo)購(gòu)買、出讓、回購(gòu)、租賃等行為。 —11— 第18頁(yè) 共18頁(yè)。其他排污單位排污權(quán)有償使用和交易執(zhí)行時(shí)間另行規(guī)定。排污權(quán)以排污許可證的形式確認(rèn)，排污權(quán)的有效使用期限與排污許可證有限期限一致。 第四十條社會(huì)公眾對(duì)排污權(quán)有償使用和交易活動(dòng)享有知情權(quán)，有權(quán)投訴或者舉報(bào)違法行為。 第三十七條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下監(jiān)督管理職能： （一）掌握國(guó)家、省對(duì)本市污染減排及主要污染物排放總量控制的相關(guān)要求，按照最新排放標(biāo)準(zhǔn)和控制目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整區(qū)（流）域、主要行業(yè)、重點(diǎn)排污單位的排放總量； （二）建立規(guī)范、透明的排污權(quán)指標(biāo)審核制度，完善排污單位富余排污權(quán)指標(biāo)的審核認(rèn)定辦法，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，不得為不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位以及未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目核定排污權(quán)； （三）加大對(duì)排污單位的總量核算和執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超排放總量排放的單位一律依法查處。指標(biāo)回購(gòu)、交易體系建設(shè)和交易服務(wù)費(fèi)等，由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。 第三十四條排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入納入環(huán)保專項(xiàng)資金管理和使用。排污權(quán)交易市場(chǎng)年平均價(jià)格與當(dāng)年的有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差達(dá)到30%以上，市價(jià)格主管部門啟動(dòng)動(dòng)態(tài)
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