【正文】 而要積極做好工作；對二輪土地承包、土地征用、信訪積案、村撤擴(kuò)并等一些遺留問題，要落實措施予以解決，努力使各種苗頭性傾向性問題消除在換屆選舉之前。四是先改制后換屆。村級組織換屆選舉工作要求高，時間緊，任務(wù)重，情況復(fù)雜，政策性、法規(guī)性強(qiáng)，因此，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，營造良好氛圍。 嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。 立足長效機(jī)制，做好換屆后續(xù)工作。 四是加大正面宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一農(nóng)村干部群眾的思想。對農(nóng)民群眾，要繼續(xù)利用廣播、電視、報刊、宣傳手冊、簡報、墻報、村務(wù)公開欄等形式，深入進(jìn)行宣傳，幫助他們消除家族、宗族、派別等的不良影響，熟悉選舉的程序和要求，掌握必要的投票方法，正確行使自己的民主權(quán)利，真正把那些公道正派、依法辦事，帶領(lǐng)群眾致富，熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會。既然實行差額推薦選舉，就會有人落選，但要做好落選同志的思想工作，安慰好退下來同志的思想，必要時可采取聘請這些同志當(dāng)顧問的形式，以調(diào)動和發(fā)揮這些落選同志的積極性；給退下來的老干部發(fā)榮譽(yù)證書的形式，以表彰他們曾經(jīng)對村里作出的貢獻(xiàn)。這些問題需要各級黨委、政府在下一步的工作中著力研究解決。對“重點(diǎn)”、難點(diǎn)”村，采取“一村一策”的辦法，逐一提出方案，一個一個解決。如果群眾不理解或提出無理要求，各地也要做好耐心細(xì)致的解釋工作。 四是及時制定村級規(guī)范化管理的制度、措施，健全完善監(jiān)督激勵機(jī)制。建議各級黨委、政府及有關(guān)職能部門著手對我市村級集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)狀況的調(diào)查研究，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)的量化方法，健全完善民主理財、民主監(jiān)督、民主管理以及合理分配等制度，切實加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)的有效管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。一方面是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。要求廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要提高駕馭領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，提高依靠科技為民服務(wù)和依靠民主法制管理、協(xié)調(diào)農(nóng)村矛盾的能力。同時，由于分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式又要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法。 六是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)方式。主要是規(guī)范村級運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督機(jī)制、健全和完善村干部激勵機(jī)制以及村規(guī)民約等方面的制度、措施。對于尚未完成村民委員會換屆任務(wù)的地方，要抓緊組織選舉，對于已經(jīng)完成換屆選舉的，要認(rèn)真檢查驗收，監(jiān)督新老班子及時進(jìn)行公章、財務(wù)等交接，及時建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，保障新班子依法履行職責(zé)，鞏固選舉成果。如果是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定解決辦法，予以解決；如果是市里的問題，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時上報，市委、市政府將本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)政策，認(rèn)真研究解決；如果是部門的問題，各級黨委、政府要督促有關(guān)部門，盡快落實政策。建議將各地?fù)Q屆選舉中發(fā)現(xiàn)的問題以及組織法和選舉辦法不完善的地方，進(jìn)行歸納梳理，逐級上報，督促省人大對村委會組織法實施辦法和XX省村民委員會選舉辦法進(jìn)行修改。各地在這次村級換屆中做了大量的工作，探索了許多好的做法和經(jīng)驗，下一步各地要認(rèn)真總結(jié)，加以整理完善。村級組織換屆選舉工作，全市廣大黨員群眾都很關(guān)心，涉及面廣，思想政治工作特別重要，各地一定要認(rèn)真做好思想政治工作，對黨員進(jìn)行民主集中制和黨的基本知識教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講政治、講團(tuán)結(jié)、顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)肅謹(jǐn)慎地行使自己的民主權(quán)利。做好這項工作，有利于把村民公認(rèn)的、真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會；有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增強(qiáng)自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展；有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、帳冊、檔案等移交工作；指導(dǎo)幫助村里建立和完善各項制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要依法堅決打擊。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人。要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員身份特殊、群眾基礎(chǔ)好、處事比較超脫的特點(diǎn)，組織農(nóng)村工作指導(dǎo)員協(xié)助做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作。已批準(zhǔn)撤并的建制村，也應(yīng)先集中力量搞好撤并工作，然后進(jìn)行換屆選舉。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要先進(jìn)行集中整頓，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干負(fù)責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)后再進(jìn)行換屆選舉。二是先易后難。在具體的工作中，各地務(wù)必堅持“四先四后”原則，為順利推進(jìn)村級組織換屆選舉創(chuàng)造有利條件：一是先清理后換屆。 要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。選舉辦法，經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。二是把握好村選舉辦法的制定關(guān)。對這六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地要按照市委、市政府批轉(zhuǎn)的《意見》要求，逐一認(rèn)真把握，依法規(guī)范操作程序。有條件的地方，可借鑒村委會“海推直選”的經(jīng)驗，