【正文】 業(yè)開發(fā)區(qū)要率先在基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)項目、提升服務(wù)等方面取得重大突破，真正建設(shè)成企業(yè)發(fā)展的載體、產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，盡快進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)行列。一是加強(qiáng)調(diào)度，分類指導(dǎo)，基本完成市屬國有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。已批復(fù)的企業(yè)不能停留在方案上，必須進(jìn)行實質(zhì)性的啟動。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以只爭朝夕的態(tài)度，以鍥而不舍的精神，搶抓機(jī)遇，加快進(jìn)度，將我市國企政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)工作抓快抓好。三要加強(qiáng)國資監(jiān)管工作。四是要實現(xiàn)企業(yè)離退休人員、分流人員社會化管理服務(wù)。我市工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)，一些企業(yè)自主創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力比較弱，產(chǎn)品科技含量較低、附加值不太高等問題仍然比較突出。引導(dǎo)科研人員將眼光轉(zhuǎn)向市場，轉(zhuǎn)向企業(yè)，研究有市場潛力的成果，推出有經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)。要推動企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，提高管理水平。 三、解決突出問題，努力突破工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約 在推進(jìn)工業(yè)的過程中，各級黨委、政府的第一位的職責(zé)，就要做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的協(xié)調(diào)和組織服務(wù)工作，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、幫企業(yè)所需，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。要繼續(xù)爭取將我市列入國家老工業(yè)基地改造計劃，爭取政策和資金支持。我們要用好這些政策，爭取省更多的資金支持。關(guān)鍵看我們能不能抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件主動承接這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目。要突出工業(yè)領(lǐng)域“鏈條式招商”，依托已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，促成項目配套、群體落戶。當(dāng)前我市金融運行情況總體較好，但是也存在不少問題。我市存差由2000年底的70億元、2004年底的208億元，擴(kuò)大到2005年的280億元，今年前4個月更達(dá)到了330億元。金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“政府發(fā)起、民營為主、有限風(fēng)險、規(guī)范管理”的原則，發(fā)展民營中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，逐步緩解中小企業(yè)貸款難問題。目前，從我市來看，人才總量不多，結(jié)構(gòu)不合理。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生突破6萬人。要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，真正優(yōu)秀的企業(yè)家是社會的脊梁。政府要創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提供適宜企業(yè)家成長的土壤。目前，我市發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。這幾年來，市委、市政府雖然加大了對項目存在問題的協(xié)調(diào)力度，但很多決定事項落實不理想，如有一個項目，市政府市長辦公會議、政府常務(wù)會議和專題會議去年前就作了研究，至今仍有一些問題難以解決；三是職能部門檢查多，動輒停工或罰款，影響工程進(jìn)度。下一步，要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度。三是要探索建立保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的制度，如建立重點企業(yè)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)的“綠卡制”、規(guī)范部門檢查制度、限期審批制度等。這幾項工作，要以兩辦督查室牽頭，市監(jiān)察局、優(yōu)化辦、重點辦、公安局配合進(jìn)行。市委、市政府發(fā)展的思路已經(jīng)非常清晰，對各項重點工作都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，要力爭全年實現(xiàn)工業(yè)增加值229億元，%；規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值500億元，增長28%，增加值完成145億元，增長22%，產(chǎn)銷率達(dá)99%。要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)實行的專項目標(biāo)考核，促進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展；要強(qiáng)化重大工業(yè)項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對重點簽約項目，要按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的模式建立項目跟進(jìn)責(zé)任制，確保項目履約率；要健全國企改制目標(biāo)管理責(zé)任制和督查督辦制度，切實抓好國企改制工作。要優(yōu)化行政服務(wù)，規(guī)范部門檢查，加強(qiáng)對企業(yè)正常生產(chǎn)的保護(hù)。 第18頁 共18頁。同志們，市委、市政府發(fā)展工業(yè)的思路已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是如何狠抓落實。各企業(yè)要加大產(chǎn)品的推介，爭取拿到更多的訂單，抓好質(zhì)量管理，加大銷售環(huán)節(jié)的工作力度，組織好工業(yè)生產(chǎn)。但是，這個目標(biāo)也是建立在發(fā)展基礎(chǔ)逐漸夯實情況下的目標(biāo)，各級各部門一定要明確責(zé)任，認(rèn)真實施各項專項目標(biāo)考核的要求，力爭超額完成任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞市委、市政府以產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大決策，做到一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切體現(xiàn)發(fā)展，真抓實干促發(fā)展，將市委、市政府的重大決策操作落實到位。 四、強(qiáng)化工作調(diào)度，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好氛圍 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性。對不作為、亂作為、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為從嚴(yán)查處，一查到底。二是進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)。四是阻工現(xiàn)象嚴(yán)重。項目業(yè)主反映與過去相比，無論在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量方面，都有所改進(jìn)，但離優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各職能部門的公開承諾還有一定距離，反映集中的問題有：“一個窗口”辦證，“一條龍”服務(wù)沒有真正到位；有的職能部門工作效率不高。經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競爭。十六大提出必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，企