6西部地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究(文件)
【正文】 首先應(yīng)根據(jù)主體功能區(qū)劃分后確立的功能定位和發(fā)展方向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持“因地制宜，突出特色”的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅、宜工則工，推行“一縣突出一主業(yè)”。各縣域應(yīng)高度重視龍頭企業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)地扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。縣域應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)牡胤礁鶕?jù)需要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、封閉管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施；完善服務(wù)功能，建立園區(qū)商務(wù)中心、物 流配送中心等?？h域黨委、政府應(yīng)確立“縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，實(shí)施“突出特色”和“突破工業(yè)”的“雙突”強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大上一批符合縣域?qū)嶋H的規(guī)模項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目聚集。縣域應(yīng)充分發(fā)揮特色項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展招商引資。三應(yīng)強(qiáng)化招商機(jī)制?？h域黨委、政府應(yīng)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，重點(diǎn)扶持13家具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，按照“規(guī)模企業(yè)創(chuàng)名牌，新上項(xiàng)目引名牌”的戰(zhàn)略思路，通過(guò)技術(shù)改造、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，幫助企業(yè)提高質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)、提升檔次，促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。與知名高校合作在縣域內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地，提XX縣區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，為縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。制定人才需求計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理?？h域應(yīng)全面領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”?？h域內(nèi)的審批手續(xù)要限定辦結(jié)時(shí)限，做到“小事不過(guò)一天，大事不過(guò)三天”；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議，特事特辦”的靈活機(jī)制。assessment[z].jibsworkingpaperseries，2002（2）. （責(zé)任編輯傅旭東） 第18頁(yè) 共18頁(yè)。 總之，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，確立正確的發(fā)展思路和科學(xué)的工作策略，推進(jìn)西部地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是壯大西部縣域經(jīng)濟(jì)、解決西部“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具體非常重要的戰(zhàn)略意義。 第十，抓環(huán)境，為發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)水平。 第九，抓改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。人才隊(duì)伍尤其是企業(yè)家隊(duì)伍是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)和科研院所的聯(lián)系，依照企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃，解決縣域特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。 第六，抓規(guī)模，實(shí)施特色名牌戰(zhàn)略。二應(yīng)創(chuàng)新招商方式。在確保一批具有特色標(biāo)志項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)的支撐項(xiàng)目。 第四，抓項(xiàng)目，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，把生產(chǎn)要素整合起來(lái)，將具有地方特色的各類特色產(chǎn)業(yè)聚集在一起，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群，著力營(yíng)造高關(guān)聯(lián)度、呈集群、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各具特色的良好的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 第二，抓龍頭，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)。借鑒全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，縣域應(yīng)該實(shí)施“十抓”的工作策略，從而有效地實(shí)現(xiàn)其特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制，以引導(dǎo)科技創(chuàng)新、科技投入、人才流人，為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的機(jī)制支撐。四是堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。 五、西部地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路 西部地區(qū)發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，以特色資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為支撐，以民營(yíng)企業(yè)為主體，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以“專、精、特、新”為方向，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以改善民生、提高人民生活水平為根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品種特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化、投入科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化，培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。 （三）政策優(yōu)勢(shì) 實(shí)踐證明，一個(gè)好的政策能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的不斷提高。這為發(fā)展西部特色旅游業(yè)提供了重要的資源。此外，西部地區(qū)還有豐富的風(fēng)能資源和地?zé)豳Y源，為發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)提供了良好條件，
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