6市政處發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方案(文件)
【正文】 承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域合作交流，通過招商、嫁接，引進大公司、大集團來菏興業(yè)。 （三）提高利用外資的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵我市企業(yè)到發(fā)達國家和地區(qū)，通過設(shè)立研發(fā)機構(gòu)等多種形式，充分利用國際創(chuàng)新平臺，共享人才、信息、技術(shù)等各類資源，運用先進的研發(fā)手段，不斷開發(fā)先進技術(shù)和產(chǎn)品，為國內(nèi)企業(yè)跨越發(fā)展提供支撐。全市各類與產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)相關(guān)的專項資金，在不改變現(xiàn)有管理權(quán)限和管理渠道的前提下，要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。市引導(dǎo)資金由市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定資金投向，并提出安排意見。引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，支持自主創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的企業(yè)到境外上市。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，特別是積極爭取設(shè)立中央、省財政參股的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為載體，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目向園區(qū)集中，避免盲目布局、低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目供地，可按不低于土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低出讓價標準的70%執(zhí)行土地出讓底價。深化國有企業(yè)改革，積極引進高技術(shù)的戰(zhàn)略投資者，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。 （二）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制。加快市場體系建設(shè)，促進生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置。 （二）強化規(guī)劃引導(dǎo)。盡快建立反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的統(tǒng)計指標體系，定期檢查，及時督促，確保各項政策措施、任務(wù)目標落到實處。加強政策引導(dǎo)，合理配置人才、資金、土地等各類要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高綜合效益。建立由市發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)機制，形成合力，統(tǒng)籌推進。 （三）推進綜合配套改革。放寬市場準入，改善融資條件，搞好配套服務(wù)，加快發(fā)展創(chuàng)新型民營企業(yè)。進一步提高行政效能，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目簡化審批程序，壓縮辦理時限，提供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目審批的“綠色通道”，利用各種新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和先進典型，及時發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造良好的輿論氛圍。發(fā)揮政府采購的拉動作用，調(diào)整政府采購目錄，優(yōu)先采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。吸引國企、民企、外資等各類社會資本在我市設(shè)立創(chuàng)投基金，助推我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵非上市企業(yè)充分利用場外交易市場進行股權(quán)交易，推動一批高風(fēng)險、高收益、尚不具備上市條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在場外交易市場掛牌融資。進一步健全信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)設(shè)立一批專業(yè)擔(dān)保公司，擴大擔(dān)保資金總量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資提供擔(dān)保服務(wù)。四是認真落實增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進口設(shè)備免稅、研發(fā)費用加計扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。主要用于支持創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育及獲得上級資金支持的項目配套資金。 五、加大政策支持力度，打造我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地 （一）進一步加大財政支持力度。鼓勵外商到我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，著力引進國際知名企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；鼓勵外資企業(yè)到我市設(shè)立合作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聚集，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持我市高等院校、科研院所與國外開展多種形式的國際合作；鼓勵海外人才攜科技成果到我市進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；吸引高層次的學(xué)術(shù)帶頭人和國際知名專家到我市兼職。加大專業(yè)招商力度，有針對性地引進符合我市發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其上下游配套項目。創(chuàng)新人才選拔和使用機制，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的薪酬制度和完善的人才激勵政策，鼓勵企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)、技術(shù)入股等多種形式的激勵機制，促進各類人才向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚。 （六）加強人才隊伍建設(shè)。 （五）加快落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 （三）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。準確把握國內(nèi)外新技術(shù)發(fā)展
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