6縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究思考(文件)
【正文】 展。漩門港口大壩工程使得*島同大陸緊密相連，為跨漩門灣的發(fā)展邁出了堅實(shí)一步。所以，這里將是*未來的區(qū)域發(fā)展主戰(zhàn)場，也是*人民的希望所在。目前環(huán)漩門灣沿岸規(guī)劃建設(shè)各類工業(yè)功能區(qū)9個，共落戶企業(yè)1068家，其中竣工投產(chǎn)企業(yè)842家，建成廠房面積518萬平方米。 *縣社會分工協(xié)作更加緊密。在此基礎(chǔ)上，《*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出要構(gòu)建環(huán)漩門灣產(chǎn)業(yè)帶，它不是空中樓閣，產(chǎn)業(yè)集聚是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵。對此，我們要依托現(xiàn)有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)體系和發(fā)展格局，圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)融合、資源和生產(chǎn)要素流動，充分利用漩門二期、三期圍墾工程的相繼完成和開工建設(shè)這一契機(jī)，做好整合、擴(kuò)容和提升的文章，打造新的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，無論從行政管理體制，還是從各種保障機(jī)制，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)構(gòu)建環(huán)漩門灣時代的要求。根據(jù)城市功能定位的總體要求，按照海灣型城市格局和組團(tuán)式城市發(fā)展框架，高品位、高水平地修編城市總體規(guī)劃，編制專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及控制性和修建性詳規(guī)。要樹立全面觀念，要有全縣一盤棋的思想，努力消除各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、各管委會之間、各指揮部之間各自為政、相互分割的局面。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照上述實(shí)現(xiàn)全島城市化的構(gòu)想和思路，筆者認(rèn)為要把交通道路建設(shè)放到突出的位置，優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快推進(jìn)“一區(qū)三線”的建設(shè)和整治，逐步使“三線”從連接五大集鎮(zhèn)的交通道路發(fā)展為城市道路。要借城市化加速推進(jìn)的契機(jī)，整理置換并逐步減少XX縣區(qū)工業(yè)用地，加快XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，努力構(gòu)建具有鮮明地方特色、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施現(xiàn)代、管理先進(jìn)，能為城市居民和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“一主一副多級”商貿(mào)服務(wù)體系，即形成以港南為縣級中心，港北為區(qū)域中心，陳嶼、干江、沙門等若干個鎮(zhèn)級商業(yè)中心的商貿(mào)流通格局。但是，我們面臨著資源制約加劇、環(huán)境日趨惡化、創(chuàng)新動力不強(qiáng)、市場競爭激烈等問題。形成“六區(qū)兩城一廊”的產(chǎn)業(yè)布局體系，有效突破“低、小、散”的產(chǎn)業(yè)格局。要在確保全縣糧食種植面積的前提下，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。以干江和楚門盤菜、陳嶼與鮮迭剪豆等標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜商品基地建設(shè)為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、保健蔬菜等高附加值產(chǎn)業(yè)。以樂清灣生態(tài)農(nóng)牧化示范區(qū)、中鹿島深水網(wǎng)箱示范基地、五門海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)、小青島水產(chǎn)品加工基地、坎門蝦米加工基地等建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)。我們要依托大麥嶼天然良港，重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，突出物流業(yè)的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一園區(qū)兩中心多接點(diǎn)”的現(xiàn)代物流業(yè)框架體系，形成“南北聯(lián)動、層次分明、功能齊全、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)”的高效便捷的現(xiàn)代物流空間布局，加快推進(jìn)*縣外向型港口經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 首先，整合提升工業(yè)功能區(qū)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。 （三）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，積極消除生產(chǎn)要素制約 構(gòu)建環(huán)漩門灣時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。 其次，充分利用空間，合理規(guī)劃布局，加快商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，率先在環(huán)漩門灣區(qū)域形成覆蓋城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)筑縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村的三級公交網(wǎng)，城鎮(zhèn)之間形成以縣域公路網(wǎng)為框架的公交線路，城鎮(zhèn)行政村之間則形成覆蓋所有中心村的公交線路。 （二）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極消除環(huán)境支撐上的障礙 中共*縣委第十三屆一次會議提出，將全島城市化確定為*今后一個時期發(fā)展的總體戰(zhàn)略，把*建設(shè)成一
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