【正文】 ，于此同時(shí)，由于水污染治理相對(duì)滯后，受污染的水體逐年增加，又加劇了水資源的短缺。隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展和入?yún)^(qū)企業(yè)的不斷增多，污水收集管線的敷設(shè)，再生水利用及中水回用管網(wǎng)的建設(shè)，也成為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度該項(xiàng)目計(jì)劃2年完成。把水看成取之不盡、用之不竭的時(shí)代已經(jīng)過去，把水當(dāng)成寶貴資源的時(shí)代已經(jīng)到來。加緊對(duì)污水管網(wǎng)的建設(shè)，有望在污水處理廠運(yùn)行的同時(shí)，污水收集管線能將污水收集至污水處理廠后進(jìn)行統(tǒng)一處理，為污水處理廠能有充足水源，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行提供保障，效能將得到最大限度的發(fā)揮，防止資源的浪費(fèi)，污水處理后用于中水回用。工程項(xiàng)目查詢功能，包括建設(shè)狀態(tài)等動(dòng)態(tài)查詢。另外如有需要，各專業(yè)可以定義一些其它的管理表格，并建立各表之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，強(qiáng)化該系統(tǒng)的其它應(yīng)用功能。3. 2 數(shù)據(jù)庫管理工具操作本系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)據(jù)庫的一般操作，如數(shù)據(jù)庫查詢、數(shù)據(jù)排序、記錄刪除、記錄修改、數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出以及存檔數(shù)據(jù)下載等，見圖4。通過服務(wù)單位查詢，支持關(guān)鍵字查詢，如關(guān)鍵字“萬科”，系統(tǒng)可以查詢出所有與關(guān)鍵字有關(guān)的項(xiàng)目，用戶可以逐一查看。存檔數(shù)據(jù)下載：選擇各專業(yè)后，在存檔數(shù)據(jù)下載窗體中顯示目前在服務(wù)器中保存的項(xiàng)目，用戶選擇需要下載的項(xiàng)目，點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)下載”，系統(tǒng)在客戶端生成該項(xiàng)目的復(fù)件，同時(shí)將下載信息寫入“存檔數(shù)據(jù)下載表”備查。相對(duì)于其他融資方式而言，BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序是比較復(fù)雜的。這一過程可以采用協(xié)商方式。首先應(yīng)調(diào)查清楚本地區(qū)目前污水排放的基本情況和今后發(fā)展趨勢(shì)，它至少應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：本地區(qū)目前未經(jīng)處理的污水總量和污水水質(zhì)；污水的組成，即生活污水和工業(yè)廢水大致所占比例以及工業(yè)廢水的主要來源；工業(yè)廢水是否經(jīng)過企業(yè)內(nèi)預(yù)處理，預(yù)處理后達(dá)到的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；本市政污水廠項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的出水排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)本地區(qū)今后幾年污水總量增長幅度的預(yù)測(cè)；本污水廠配套設(shè)施即收集管網(wǎng)、提升泵站等的建設(shè)情況。只有允許投資人獲得合理的回報(bào)，項(xiàng)目采用BOT方式才可能取得成功。實(shí)際上，政府調(diào)研預(yù)測(cè)水價(jià)可以對(duì)當(dāng)?shù)厥欠裼袟l件采用BOT方式建設(shè)污水處理廠提供基本判斷依據(jù)，水價(jià)能否接受是項(xiàng)目是否具有可行性的重要先決條件。在項(xiàng)目沒有立項(xiàng)的情況下進(jìn)行招商工作，如果投資人確定后政府不批準(zhǔn)項(xiàng)目，將會(huì)給投資人造成很大的損失。3．招商準(zhǔn)備項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成后，即可著手準(zhǔn)備招商工作，主要內(nèi)容有：第一步，確定項(xiàng)目的邊界條件、技術(shù)條件。確定技術(shù)條件就是明確污水廠的處理水量、水質(zhì)情況，以及排放標(biāo)準(zhǔn)。第三步，準(zhǔn)備招商文件。在特許權(quán)協(xié)議中，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目涉及的主要事項(xiàng)，明確政府提供的各種支持條件或者承諾。在特許權(quán)協(xié)議簽訂之前，政府和投資人都必須準(zhǔn)備花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行談判和修改文件。同時(shí)，項(xiàng)目公司將與貸款人、建筑承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商和保險(xiǎn)公司等簽訂相關(guān)合同。因?yàn)轫?xiàng)目最終要由政府或其指定機(jī)構(gòu)接管并在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營，所以必須確保項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營和維護(hù)都完全按照政府和投資人在合同中規(guī)定的要求進(jìn)行。6．實(shí)施階段項(xiàng)目公司在簽訂所有合同之后，開始進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段，即按照合同規(guī)定，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位開始工程設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)總承包商開始工程施工，工程竣工后開始正式商業(yè)運(yùn)營，在特許期屆滿時(shí)將項(xiàng)目設(shè)施移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。5．協(xié)議簽署階段談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后，投資人應(yīng)在當(dāng)?shù)亟M建項(xiàng)目公司。4．談判階段投資人根據(jù)招商文件編制完成技術(shù)方案、投資方案以及特許權(quán)協(xié)議文件，就上述內(nèi)容投資人與政府開始進(jìn)行談判。在招商文件中，必須詳細(xì)說明政府在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的要求，讓投資人盡可能充分和準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)政府的意圖。第二步，確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。通常來講，僅就污水處理廠本身進(jìn)行BOT招商可操作性強(qiáng)，因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資，這會(huì)使水價(jià)高得無法接受，此外對(duì)于配套管網(wǎng)在投資界定和日常維護(hù)管理上也存在很多難于協(xié)調(diào)的問題。目前，一般來說，外資BOT項(xiàng)目需要得到國家計(jì)委的批復(fù)，內(nèi)資BOT項(xiàng)目可以由地方政府批復(fù)。BOT項(xiàng)目在招商之前，按照國家的基本建設(shè)程序完成項(xiàng)目立項(xiàng)是非常必要的。針對(duì)污水處理廠項(xiàng)目，政府向投資人承諾的水價(jià)是決定投資回報(bào)的關(guān)鍵問題。但是，在這個(gè)階段還不需要詳細(xì)的技術(shù)方案和實(shí)施方案，只需要勾畫出項(xiàng)目在規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的輪廓，鼓勵(lì)投資人在項(xiàng)目構(gòu)想和設(shè)計(jì)方面提出新的觀點(diǎn)，發(fā)揮他們的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，從而有利于政府確定最佳的實(shí)施方案。傳統(tǒng)的政府融資項(xiàng)目，往往通過聘請(qǐng)咨詢公司或者設(shè)計(jì)院，編制建議書和可行性研究，并通過召開咨詢會(huì)議和審查會(huì)議的方式對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，并通過計(jì)劃管理部門下達(dá)批文的方式加以確定。按照慣例，BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序主要包括：確定項(xiàng)目方案階段、項(xiàng)目立項(xiàng)階段、招商準(zhǔn)備階段、談判階段、協(xié)議簽署階段、實(shí)