城鎮(zhèn)化用地保障思考(文件)
【正文】 到具體區(qū)域，且將復(fù)墾掛鉤指標(biāo)在全市范圍內(nèi)流通，實(shí)現(xiàn)級(jí)差收益最大化。建議以第二次土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證成果為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶(hù)為單元，引導(dǎo)農(nóng)民自行拆除復(fù)墾的宅基地，扣除其建新占用耕地后的新增耕 地指標(biāo)，經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收后納入掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，同時(shí)配套制定補(bǔ)償政策。建議以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，利用現(xiàn)有農(nóng)村宅基地面積大的優(yōu)勢(shì)，在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，最大限度調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民的積極性，根據(jù)地 方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，決定農(nóng)村宅基地拆舊復(fù)墾和置換指標(biāo)的速度，最大限度滿(mǎn)足新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求，實(shí)現(xiàn)增減掛鉤項(xiàng)目由簡(jiǎn)單計(jì)劃管理向發(fā)展需求管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，不斷完善項(xiàng)目自行管理模式，探索農(nóng)民申報(bào)、政府監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到引導(dǎo)不 決斷，政府不包辦，雙保有實(shí)效，農(nóng)民利益有保障。項(xiàng)目由政府主導(dǎo)向農(nóng)民自主參與轉(zhuǎn)變。另一方面，建 XX 縣區(qū)只限在區(qū)縣范圍內(nèi)布局，限制跨區(qū)縣異地布局。一方面，增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)、指標(biāo)下達(dá)和審批 第 2 頁(yè) 共 4 頁(yè) 權(quán)限均在省一級(jí)。大量農(nóng)村人口外出務(wù)工，農(nóng)戶(hù)空巢現(xiàn)象突出，造成大
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