7新形勢(shì)下的稅收征管工作調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 促進(jìn)稽查工作的深入開展，使稽查工作解除不必要的后顧之憂。一是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，深入開展教育，提高各級(jí)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)用現(xiàn)代稅收征管手段的自覺性。要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層實(shí)施分類培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能熟練地應(yīng)用各類辦公自動(dòng)化軟件開展工作，能熟練地運(yùn)用各種管理軟件查詢和分析各類稅收信息；一般干部能熟練地操作各自業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。要以執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，推行能級(jí)管理制度，對(duì)各崗位按勞動(dòng)強(qiáng)度、業(yè)務(wù)復(fù)雜程序、執(zhí)法風(fēng) 險(xiǎn)劃分級(jí)別，重新設(shè)定崗位系數(shù)，把辦結(jié)率、正確率和滿意率作為考核的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，做到考核有依據(jù)，獎(jiǎng)懲有尺度，形成權(quán)利到人、責(zé)任到人、事事到人的內(nèi)部管理機(jī)制，旨在通過實(shí)施能級(jí)管理，推行績(jī)效考核制度，形成 “ 能級(jí)能升能降、報(bào)酬能高能低、人員能進(jìn)能出 ” 的局面，打破分配上的平均主義，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在潛能。同時(shí)，要有意識(shí) 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 的招收、培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)，又懂稅收專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。要有計(jì)劃、有目的、有步驟地技能培訓(xùn)，全面提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。 （四）加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)考核。 （三）強(qiáng)化稅務(wù)稽查體系，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查效能。一是關(guān)注征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。在進(jìn)一步明確征收、管理和檢查職能基礎(chǔ)上，增強(qiáng)征管查的協(xié)作性，重點(diǎn)是加強(qiáng)信息流的傳遞、交換和共享。如果出現(xiàn)既征收增值稅業(yè)務(wù)又有營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以比照增值稅混合銷售業(yè)務(wù)或者兼營(yíng)業(yè)務(wù)來處理。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 三、對(duì)策 （一）強(qiáng)化稅源管理。部分稅務(wù)人員技術(shù)應(yīng)用水平低，造成信息的時(shí)效差、傳遞不及時(shí)和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或過時(shí)現(xiàn)象，從而，工作效率不能得到明顯改觀。二是隊(duì)伍有老化趨勢(shì)，復(fù)合型人才缺乏。目前的征管模 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 式賦予稅務(wù)稽查十分重要的職能，并強(qiáng)調(diào)了其 “ 重中之重 ” 的地位，但在實(shí)際運(yùn)作中，受多種因素的制約與影響，稽 查工作 “ 重中之重 ” 的地位與作用并沒有充分體現(xiàn)，實(shí)際工作中 “ 重征收、輕稽查 ” 的觀念仍然存在，稽查獨(dú)立性欠缺，辦案干擾因素多，案件查處和處罰力度不平衡。即便
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