【正文】 為主要特征的區(qū)域性物流中心。大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。 （七）強(qiáng)化措施保障，支撐工業(yè)發(fā)展 建立和完善工業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)大項(xiàng)目快速推進(jìn)、龍頭企業(yè)快上臺(tái)階、中小企業(yè)和特色工業(yè)快速發(fā)展的新格局。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建立工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持機(jī)制。 加快金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃等金融服務(wù)業(yè)。工業(yè)項(xiàng)目用地可采取出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式供地。完善重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)上臺(tái)階、小企業(yè)達(dá)規(guī)、縣級(jí)工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)的考核、評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人三支隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)引進(jìn)開(kāi)放型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型企業(yè)家，以人為本提高企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。完善行政服務(wù)中心的服務(wù)功能，推行并聯(lián)審批制、全程代理代辦制，創(chuàng)造 “ 一站式 ” 辦公、 “ 一條龍 ” 服務(wù)環(huán)境。 優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境及社會(huì)治 安治理力度，維護(hù)企業(yè)、投資者人身財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)政府也要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 嚴(yán)格工業(yè)發(fā)展績(jī)效考核。 。對(duì)當(dāng)年分別完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù) 100%的責(zé)任單位，縣政府分別一次性獎(jiǎng)勵(lì) 510萬(wàn)元，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)。一是建立新型工業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度，整合各部門(mén)行政資源，合力解決推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問(wèn)題。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的 xx 縣加快發(fā)展新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)新型工業(yè)化相關(guān)工作。屬國(guó)家、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行目錄管理，向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)部門(mén)，提高透明度；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限收取。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政處罰預(yù)告制度、檢查報(bào)批制度、持證執(zhí)法制度。以優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)為切入點(diǎn)， 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 著力轉(zhuǎn)變政府職能，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。建立科學(xué)的人才引進(jìn)、培育、使用體系，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)干部的培養(yǎng)和選拔力度，以經(jīng)濟(jì)類和復(fù)合型人才為重點(diǎn)，拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員選人用人渠道，加大現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的選調(diào)力度，充實(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工業(yè)人才管理隊(duì)伍。符合產(chǎn)業(yè)政 策的工業(yè)項(xiàng)目用地按國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)。加強(qiáng)項(xiàng)目用地申報(bào)，積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地；加快土地置換和流轉(zhuǎn)，努力盤(pán)活存量土地。加快建立融資擔(dān)保體系，按照國(guó)有控股、企業(yè)參股或國(guó)有獨(dú)資的方式，加緊落實(shí)投資主體及資本金，盡快完 xx 縣級(jí)國(guó)有融資擔(dān)保公司的組建工作并積極開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)；落實(shí)民營(yíng)融資擔(dān)保公司稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展壯大。 建立國(guó)有資本投資機(jī)制。從 20**年起，縣級(jí)財(cái)政每年從全縣工業(yè)上交稅金中安排預(yù)算 1000 萬(wàn)元，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)項(xiàng)目貼息補(bǔ)助、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)等。積極開(kāi)展以礦產(chǎn)、建材行業(yè) “ 三廢 ” 回收利用和低品位礦、共伴生礦利用為主的資源綜合利用，促進(jìn)形成資源循環(huán)開(kāi)發(fā)、綜合利用的集約開(kāi)發(fā)模式。 （六）推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系和技術(shù)支撐體系，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰高耗能 、高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能，強(qiáng)化礦產(chǎn)、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理；推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的工藝技術(shù)。實(shí)行 “ 非禁即入、非禁即放 ” 的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，拓寬非公資本的投資領(lǐng)域，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)群體，培育一批小而精、小而強(qiáng)的非公企業(yè)群體。 以 生產(chǎn)自動(dòng)化、管理平臺(tái)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，有側(cè)重的選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，自動(dòng)化程度高，人才隊(duì)伍強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)建立企業(yè)投入、財(cái)政支持的投入機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)我縣工業(yè)信息化程度。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實(shí)施科研開(kāi)發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)產(chǎn)品。 （二）構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集 按照地方化、特色化、差異化的要求，加快蒿坪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、集中、集約發(fā)展。 六、加快紫陽(yáng)新型工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議 （一）加大投資力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) 建立 “ 投產(chǎn)一批，建設(shè)一批，開(kāi)工一批，儲(chǔ)備一批 ” 的項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，以項(xiàng)目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。每年培養(yǎng)扶持 12 家信息化應(yīng)用示范企業(yè)，在管理信息化、生產(chǎn)設(shè)計(jì)制造、信息化改造等方面，對(duì)全縣的企業(yè)起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。按照 “ 放手發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)、突出特色、擴(kuò)大規(guī)模 ” 的思路，大力發(fā)展縣域工業(yè)。綠色加工業(yè)如林木（竹）產(chǎn)品加工、中藥材加工等。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，專項(xiàng)資金扶持，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，在建設(shè)優(yōu)質(zhì)繭絲基地的同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)以節(jié)能減排，污水處理循環(huán)利用等重點(diǎn)技術(shù)改造。充分利用豐富的水力資源和煤炭資源，搞好小水電的并網(wǎng)整合和已批準(zhǔn)立項(xiàng)的水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞好煤炭資源的深度開(kāi)發(fā)利用，積極爭(zhēng)取招商建設(shè)煤矸石發(fā)電綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、煤化工深加工項(xiàng)目及核能發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持打特色牌、走特色路，發(fā)揮我縣良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的富硒綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶葉、魔芋、礦泉水、畜禽、干鮮果、食用菌、苦蕎酒、薯類 、豆類、糧油等食（飲）品加工業(yè)。以頁(yè)巖磚、水泥等建筑材料為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代建材業(yè)。清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗水平不斷提高，工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到 10 家以上，其中富硒食品企業(yè) 4 家，特色礦產(chǎn)（新型材料）企業(yè) 4 家，清潔能源企業(yè) 1 家，紫陽(yáng)繭