城鎮(zhèn)化建設資金籌措管理經驗交流_(文件)
【正文】 系有計劃有步驟地分期分批出讓土地，實行整體規(guī)劃，分段開發(fā)，儲備一批，開發(fā)一批，政府可壟斷一級土地市場，放開二級土地市場，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。同時，著力營造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經濟運行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動土地升值。吸引民間資本進行建設。按既有利于保護耕地，又利于促進城鎮(zhèn)化建設原則，妥善解決用地供需矛盾，同時進一步完善融資、購房、發(fā)展二三產業(yè)等相關政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門 界限，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一運作，建設資金籌措就有更多的新思路，新機制、新辦法。 ” 城鎮(zhèn)化建設是一項需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎建設作為改善投資環(huán)境和拉動經濟增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會之力，小城鎮(zhèn)建設資金才會有充足的保障。財政、建設、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度， 降低農民進入城鎮(zhèn)門檻。具體 地說，就是把我們的資源配置權、管理權變得可以經營，以商品方式轉讓給民間，可通過財政貼息等形式，引導民間資本投向城鎮(zhèn)基礎設施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設、投資和消費的主體。要在堅持經濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一
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