7優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強區(qū)域競爭力的調(diào)研報告(文件)
【正文】 征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。 對策和建議： 第 6 頁 共 11 頁 環(huán)境的河道必 須適應(yīng)市場的水流。說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。 （一）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強干預(yù)。對那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。規(guī)范市場秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的 第 8 頁 共 11 頁 公平競爭平臺，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。 （四）強化法制建設(shè)，增強法制觀念。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。認真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀(jì)行為，有效維護經(jīng)濟社會秩序。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大誠信龍泉建設(shè)的宣傳教育力度， 在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。 （六）強化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化 社會環(huán)境。對充當(dāng)保護傘的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環(huán)境有一個根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化魅力是增進一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要因素。強化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場運作。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì) 量。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個地方可持續(xù)發(fā)展能力。對需要依法追究刑事責(zé)任的案件，司法部門要從快從重處理。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個重點，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境。要加快建立健全同市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險。 （五）強化誠信建設(shè)，鑄牢誠信觀念。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。要按照國務(wù) 院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標(biāo)，加強法制建設(shè)，提高法制觀念。必須堅持求真務(wù)實精神，明確責(zé)任，扎實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責(zé)任追究。法律授予行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟管理職責(zé)，行政機關(guān)被賦予權(quán)力的同時，一旦行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。
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