6無照經(jīng)營現(xiàn)狀及整治措施的調(diào)研報告(文件)
【正文】 有 9 桶化工原料二甲苯假冒偽劣產(chǎn)品，這個無照經(jīng)營廠區(qū)有容積近 50 噸的化學品儲存罐 8 個，容積 15 噸的儲存罐2 個，查獲的偽劣二甲苯、苯、丙酮、甲烷及環(huán)已酮等易爆易燃化學危險物品近 20 噸，可以說是一個 “ 火藥桶 ” ，并且消防設(shè)施嚴重短缺，幾只滅火機不是已損壞，就是已失效，安全措施、制度等無法落實，對周邊人民群眾構(gòu)成嚴重威脅。二是許可證核發(fā)機關(guān)因法規(guī)政策 調(diào)整，引起無照經(jīng)營。因為沒有這份責任書，不發(fā)衛(wèi)生許可證，工商就不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當?shù)卣疄楸Ｗo環(huán)境、保護人民群眾身體健康、科學合理利用資源、維護市場經(jīng)營秩序出發(fā)，對草制品生產(chǎn)企業(yè)進行有效控制，成立由衛(wèi)生、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門組成的藺草制品整治辦公室，對一些生產(chǎn)條件明顯不足的不受審批，而當?shù)鼐用駝t利用便利的生產(chǎn)資源和銷售市場，用土作坊形式無照進行季節(jié)性草制品加工。近幾年來， 第 7 頁 共 10 頁 政府和人民群眾對環(huán)境的保護意識強，開辦企業(yè)對周邊的影響一定程度上制約企業(yè)的發(fā)展，也是形成無照經(jīng)營的重要因素。形式上除了電視、廣播、報刊和張貼標語宣傳外，還可以在人員密集的車站、碼頭建立候車（船）亭宣傳畫廊，在地域性無照經(jīng)營頻發(fā)的地區(qū)還應(yīng)張貼法規(guī)全文，以達到宣傳的效果。同時建立政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村簽訂取締無照經(jīng)營責任書，規(guī)范鎮(zhèn)、村、居民對出租房的監(jiān)督，督促村級干部及全體村民阻止無照經(jīng)營行為，并建立必要的工作聯(lián)系制度，進行聯(lián)合執(zhí)法，要象 20**年抓 “ 非典 ” 的認識和行 第 8 頁 共 10 頁 動形成取締合力，共同做好查處取締無照經(jīng)營違法行為的工作，對無照經(jīng)營進行綜合整治，使無照經(jīng)營現(xiàn)象真正的得到有效遏制。值得一提的是網(wǎng)吧、電子游戲等由于政策原因，以前發(fā)給的許可證、執(zhí)照已收回但仍在經(jīng)營的，我們認為應(yīng)該以“ 三個代表 ” 思想為指針，由文化主管部門牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，在當?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，妥善解決好他們的善后問題?！缎姓S可法》即將實施，勢必要對前置審批再做清理，對一些法律上沒有要求的審批，應(yīng)該堅決予以砍掉。有的工商所就按地域分片，工作職責層層分解，直到把無照經(jīng)營發(fā)生率列入?yún)f(xié)管員的工作考核中，取得了較好的成效。 （七）改革現(xiàn)有稅費政策，全面扶持個私經(jīng)濟健康發(fā)展。 。按照目前工商、國地稅的費稅征收慣例，小型企業(yè)或經(jīng)營單位都須交納一定金額的包月費稅，以小型企業(yè)為例，每月須交的費稅共是 360 元，還不包括稅務(wù)代理費，這對以個人經(jīng)營、家庭經(jīng)營為主的經(jīng)營戶來說，確實是一筆不小的支 第 10 頁 共 10 頁 出，為規(guī)避這筆支出 ，他們選擇不辦照，實在也是無奈。行政法規(guī)《無照經(jīng)營查處取締辦法》實施以后，地方性法規(guī)《 X
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