工行執(zhí)行綠色信貸的制度研究(文件)
【正文】 金流入 “ 兩高一剩 ” 行業(yè)中去，對環(huán)境造成不可修復(fù)的破壞。對環(huán)境與社會可能造成不可逆轉(zhuǎn)的危害時，信貸應(yīng)當(dāng)立即從這些項目中退出，銀行應(yīng)當(dāng)收回原有信貸資金，做好防范環(huán)境污染的準(zhǔn)備，對于已經(jīng)造成環(huán)境重大污染的企業(yè)，銀行應(yīng)當(dāng)向有關(guān)環(huán)保部門舉報。 （二）建立有效的外部監(jiān)督機(jī)制 有效的外部監(jiān)督是一項制度在運行過程中公正公平的保障。在法理上，公眾對于環(huán)境的監(jiān)督應(yīng)該既是其權(quán)利又是公民不可推卸的義務(wù)。對于申請貸款的企業(yè)，可能會對環(huán)境產(chǎn)生不 第 8 頁 共 8 頁 可逆轉(zhuǎn)的污染，法律應(yīng)強(qiáng)制采取聽證的方式，讓公民積極地參與到綠色信貸中去，公開征集各方面的意見，對于公眾的意見予以說明采納，使綠色信貸決策更具有效力。 。 綠色信貸法律制度的建設(shè)，意義深遠(yuǎn)。公眾對于環(huán)境污染的監(jiān)督，會大大降低環(huán)保部門監(jiān)控企業(yè)的成本，有利于減輕政府的財政支出，同時能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題，防止污染擴(kuò)大化。只有在法律上保障公眾以及 ngo 的權(quán)利，確立其法律地位，才能有效的監(jiān)督銀行執(zhí)行綠色信貸。對采用 第 7 頁 共 8 頁 環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的企業(yè)，以致對環(huán)境造成的危害輕微或者根本沒影響，銀行應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠的信貸標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，劃分企業(yè)的環(huán)境保護(hù)等級，按照標(biāo)準(zhǔn)審查信貸項目。 三、工商銀行執(zhí)行綠色信貸問題的法律對策 雖然我國至今并沒有建立起綠色信 貸法律制度，但是工行在 第 6 頁 共 8 頁 執(zhí)行信貸過程中存在的問題為我國今后綠色信貸立法提供了寶貴的經(jīng)驗。對于相關(guān)人員的處理以及最后事態(tài)的解決，工行并未對外公布處理結(jié)果。銀行是市場經(jīng)濟(jì)中的主體，囿于自身的利益關(guān)系，需要有其他的監(jiān)督主體進(jìn)行輔助，公眾參與程度偏低，影響了監(jiān)督機(jī)制的向前推進(jìn)，在很大程度上也就制約了綠色信貸制度的向前推進(jìn)。 （二）缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制 工商銀行在執(zhí)行綠色信貸過程中，另一個弊病就是沒有形成 第 5 頁 共 8 頁 良好的外部監(jiān)督機(jī)制，對于實施過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與執(zhí)行情況并沒有向公眾公開，遭到公眾與 ngo 的 質(zhì)疑。該融資主
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