工程“低價中標”引發(fā)安全問題的探討(文件)
【正文】 膩 ” 的話，其中最重要一條就是所謂的成本價確定。作為業(yè)主，則是采用當?shù)爻Ｓ玫?，比較先進的施工設(shè)備和施工方法和經(jīng)實踐證實的比較先進的工 第 8 頁 共 12 頁 效定額為依據(jù)計算造價作為標底，或者只是比照類似工程的價格資料編制投資額，而不編標底。合理的標價因地區(qū)和項目實施的具體條件而異。只有通過積累和分析實踐資料，交考慮變化情況（工程內(nèi)容、市場、價格等的變化），才能得出合理的標價。在通 常情況下， 第 9 頁 共 12 頁 可以取各投標人投標報價的平均價為基準價（廢標除外），便于招標人控制在招標活動全過程中無論投標人以何種方式（或許是按施工圖預算下降一定百分比，或許是按企業(yè)定額報的價）報價，均以基準價為對比價；在評標中結(jié)合招標文件所公示的實質(zhì)性要求，對投標人進行綜合評估和審定，擇優(yōu)選擇投標人。對低于成本報價的，實行投標價格低于成本的一票否決制。加大施工過程中的成本控制，以及工程施工過程中材料的消耗、人工費和機械使用成本。從投標人的資質(zhì)信譽和履約能力兩方面入手，要建立誠信體系，將企業(yè)的注冊 資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力加于考核。施工企業(yè)通過創(chuàng)建精品工程，樹立企業(yè)的社會信譽和形象，發(fā)揮企業(yè)地域優(yōu)勢，加強投標力度，在同流域承建多個工程項目，對企業(yè)有限的資源配置十分有利。對于技術(shù)復雜、施工難度大的大型工程使用綜合中標法，則有利于選擇最優(yōu)秀企業(yè)承接工程。并按此規(guī)定明確：建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費所 含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成，保證?？顚Ｓ?。建設(shè)單位申請領(lǐng)取建 第 12 頁 共 12 頁 筑工程施工許可證時，未提交施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全 的具體措施的，建設(shè)行政主管部門將不予核發(fā)施工許可證。工程監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。所以，探討如何確定最優(yōu)的 “ 低價中標 ” 評審招投標法，是實現(xiàn)業(yè)主與施工方 “ 雙贏 ” 的途徑，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明施工的前提。但是，實行 “ 低價中標 ” ，卻又代表著市場競爭的發(fā)展要求和發(fā)展方向，它是通過經(jīng)濟杠桿推動行業(yè)和技術(shù)進步。施工單位應(yīng)當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧?wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。今后凡實行合理低價中標的工程，必須重視安全工作投入資金不足，嚴重影響建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的問題。 借鑒和推廣部分地區(qū)一些好的經(jīng)驗。在最低價中標法的評標過程中，把投標人的誠信度作為評標的一個重要部分，把沒有誠信的投標人直接拒之于競爭者行列之外，把工程交給真正有誠信的合理最低價中標人。承包商在爭取工程 業(yè)務(wù)時，已經(jīng)是利潤的最小化了，在實際施工中不確定因素還很多，施工企業(yè)承擔的壓力非常大，業(yè)主和施工企業(yè)在法律上是平等的合同履約關(guān)系，但就目前建筑市場狀況，施工企業(yè)處于 第 10 頁 共 12 頁 弱勢地位始終是存在的，所以必須引人索賠制度，來有效保證履行合同的雙方在最大程度上做到公平履約；只要業(yè)主有違反合同約定，就得理賠；重視合同的變更索賠工作，這是施工企業(yè)一個重要的利潤增長點，也是維護企業(yè)利益的必要手段。在標書合同中進行分析、分解，確定目標成本、目標利潤和項目費用標準。在 “
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