對上海xx縣區(qū)“凝聚力工程”實踐的思考(文件)
【正文】 入社區(qū)服務(wù)體系；二是成立街道居民代表大會和街道綜治委、增強決策的開放度和公眾的參與度。 第 11 頁 共 16 頁 鞏固黨在社會組織中的引領(lǐng)地位。 （五）始終堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的先進性建設(shè)， 著力打造黨的基層執(zhí)政團隊，是 “ 凝聚力工程 ” 建設(shè)的重要保證。在街道建立了 “1 ＋ 3” 領(lǐng)導(dǎo)體制，街道黨工委定期召開由專、兼委員參加的會議，討論研究社區(qū)黨建、規(guī)劃、服務(wù)等工作；行政黨組織具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)行政組織，綜合黨委加強對 “ 兩新 ” 組織和流動黨員的組 織覆蓋和工作覆蓋；社區(qū)黨委著重做好社區(qū)黨建工作和群眾團隊建設(shè)。 積極打造黨的基層執(zhí)政團隊，夯實黨在城市聯(lián)系群眾的 10 前沿陣地。 三、考察上海 “ 凝聚力工程 ” 實踐后的思考和啟示 上海 “ 凝聚力工程 ” 的實踐值得我們深入思考，上海的成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒，給我們的啟示主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）社區(qū)是黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)，我們必須加強基層黨的建設(shè)。社區(qū)是社會的單元、細(xì)胞和縮影，是變動社會中的基本生活共同體，是我們推進社會建設(shè)各項工作的重要落腳點。上海 “ 凝聚力工程 ” 建設(shè)為我們做出了榜樣，黨組織依托社區(qū)將社會組織作為擴展和延伸的手臂，通過黨組織的動員力提高社會控制力、影響力。一定要打通體制內(nèi)、體制外的黨建和群眾工作；打通行業(yè)內(nèi)、 行業(yè)外的黨建和群眾工作，實現(xiàn)黨的基層組織的全覆蓋，將黨的工作基礎(chǔ)延伸到社會的方方面 第 14 頁 共 16 頁 面。 拓展基層黨組織的功能，一是要從凝聚個體向凝聚群體拓展；二是要從黨組織直接抓向發(fā)動社會組織做拓展；三是要從發(fā)揮個人作用向發(fā)揮團體影響力拓展；四是要從面對面走訪向構(gòu) 建協(xié)調(diào)利益關(guān)系拓展；五是要從運作活動項目向提高社會組織化程度拓展。 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，一定要堅持以黨建為核心，黨組織建設(shè)與社區(qū)管理體制建設(shè)緊密結(jié)合，只有這樣，才能從根本上提升我們黨在基層的執(zhí)政 能力。 在創(chuàng)新社區(qū)管理體制的過程中，還要積極 培育社會組織，將社會組織緊密地團結(jié)在執(zhí)政黨的周圍，發(fā)揮黨組織的核心引導(dǎo)作用，這是對我們執(zhí)政黨能力的考驗，也是黨保持旺盛生命力的要求。 （四）發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，我們必須以發(fā)展凝聚人心。 當(dāng)前，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放已進入關(guān)鍵階段 ，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)許多新的復(fù)雜因素，在發(fā)展的過程中，如何應(yīng)對新的情況、化解新的矛盾、解決新的問題，都給我們黨的建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。 15 。只有堅持發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理的正確方針，才能在發(fā)展中化解和解決這些新問題、新挑戰(zhàn)，也才能在發(fā)展中凝聚人心。 第 16 頁 共 16 頁 這是一對相互依存、相互促進的矛盾關(guān)系，實踐證明，只有充分認(rèn)識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)造豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，使廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，才能真正凝聚人心。在提升黨組織全覆蓋的同時，也要提升黨組織動員各類行政資源的能力，為各類社會 13 組織的健康發(fā)展提供全方位的支持。在街道層面上，建設(shè)了三個平臺：一是以街道黨工委總負(fù)責(zé)的黨 第 15 頁 共 16 頁 的組織架構(gòu)，將行政資源全部協(xié)調(diào)進入社區(qū)服務(wù)體系；二是街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會，做到社區(qū)重大事項黨內(nèi)先知道、先討論、先行動；三是社區(qū)代表會議，溝通、評議、監(jiān)督各項事務(wù)的推進。通過功能的拓展發(fā)揮 “ 凝聚力工程 ” 作用，體現(xiàn)執(zhí)政為民， 12 以真情凝聚人心，體現(xiàn)愛心奉獻，以互動凝聚人心；體現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)的提高，以行動凝聚人心。 XX 省構(gòu)建了 “1+3” 的黨建社會化組織體系和“3+1” 的黨建社會化工作體系和制度建設(shè)體系。 （二）構(gòu)建黨建社會化工作體系，我們必須拓展基層黨組織的功能。如果群眾出現(xiàn)問題不找黨組織，而是去找黨視線之外的社會 11 組織，我們黨就會脫離群眾，就無法適應(yīng)新時期執(zhí)政的要求。這是在新的歷史條件下組織群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程， 第 13 頁 共 16 頁 這不僅是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，而且是加強黨的自身建設(shè)，增強黨的活力之源的一個歷史必然。黨組織 平時對群眾需求做到 “ 一呼百應(yīng) ” ，群眾在關(guān)鍵時刻對黨組織的號召也就能做到
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