城建土地問題調(diào)研報告(文件)
【正文】 3 頁 共 4 頁 理進(jìn)入土地用途管制制度時代，保護(hù)耕地，確保耕地總量動態(tài)平衡成為我國土地管理工作的重大戰(zhàn)略和艱巨任務(wù)。 三、創(chuàng)新土地利用和管理方式問題。鼓勵更新改造 XX 縣區(qū)，盤活小城鎮(zhèn)的存量建設(shè)用地；利用小城鎮(zhèn)非農(nóng)用地指標(biāo)，并采取優(yōu)惠的土地、稅收、信貸政策，吸引企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中；提高企業(yè)分散布局的用地成本，采取優(yōu)惠的信貸、稅收政策，鼓勵異地開發(fā)和復(fù)墾非耕地資源。保留進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)利，并鼓勵轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)；結(jié)合自然村合并和新村建設(shè)及小城鎮(zhèn)商品房開發(fā)，逐步對分散的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷改造后退宅還田。堅持科學(xué)規(guī)劃、 第 4 頁 共 4 頁 土地有償使用和嚴(yán)格用途管制，對現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的國有土地使用權(quán)可探索租賃制，土地使用 者按年度向國家支付租金；對小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地，分用途實(shí)行新的用地政策，純公益事業(yè)建設(shè)用地，采取低價補(bǔ)償原則，商用建設(shè)用地，可允許規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地通過轉(zhuǎn)讓
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