【正文】 路?？沙掷m(xù)發(fā)展，最重要的是要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。我縣歷史形成的廢棄礦山、磚瓦窯很多，加上我縣農(nóng)村零散村落、空心村大量存在。上報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目均已完成房屋勘測(cè)評(píng)估和地上附著物清點(diǎn)，但簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有 14 個(gè)項(xiàng)目，面積 1765 畝，進(jìn)場(chǎng)施工僅 4 個(gè)項(xiàng)目（高禹八角塘、余石界沖、小溪口前莊、溪龍后河），面積 496 畝。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專(zhuān)門(mén)班子實(shí)地踏勘，了解現(xiàn)狀，征求群眾意見(jiàn)，在取得群眾基本許可的前 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 提下，進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)和房屋勘測(cè)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行充分論證。皈山鄉(xiāng)孝源村磨刀坑項(xiàng)目，拆遷也有 26 戶(hù)。 從上半年項(xiàng)目推進(jìn)分析，實(shí)施進(jìn)度十分不理想，存在的 問(wèn)題主要有： 。由于建設(shè)用地復(fù)墾投入成本高、工作量大、政策處理難，與土地整理相比，利潤(rùn)收益又相對(duì)低得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的利潤(rùn)達(dá)不到預(yù)計(jì)的目標(biāo)，有的甚至出現(xiàn)了虧本的情況。工程難度也不同于原來(lái)的農(nóng)田整理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌通常都較為復(fù)雜，往往涉及到建設(shè)用地、水塘、墳?zāi)挂约胺壳拔莺蟮耐恋?、?shù)木等。 三、加快進(jìn)度，攻堅(jiān)破難，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成 半年已經(jīng)過(guò)去，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間很緊，任務(wù)更重。為突破難點(diǎn)， 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，抓緊制定拆遷補(bǔ)償政策，政策既要體現(xiàn)科學(xué)性，又要具備可操作性，考慮綜合平衡。全縣已上報(bào)立項(xiàng)的26 個(gè)項(xiàng)目、 4266 畝面積中，僅高禹八角塘、余石界沖、梅溪小溪口前莊、溪龍后河四個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，面積僅 496 畝，占全縣立項(xiàng)面積的 12%，工程進(jìn)展十分緩慢，工作進(jìn)度十分不平衡。要求所有已立項(xiàng)項(xiàng)目 9 月底前能招投標(biāo)完畢并進(jìn)場(chǎng)施工。 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 縣政府對(duì)所有已立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土、財(cái)政審核，可預(yù)支 30%的啟動(dòng)資金，在各項(xiàng)目簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性地拆遷階段，縣政府視情再給予 30%的資金，用于拆遷安置和項(xiàng)目的實(shí)施。建設(shè)用地復(fù)墾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這項(xiàng)工作真正擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)落實(shí)。建設(shè)部門(mén)要加快宅基地復(fù)墾村莊的村莊建設(shè)規(guī) 劃編制進(jìn)程 。財(cái)政等部門(mén)也要積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，努力形 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 成各部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。對(duì)敷衍了事，消極應(yīng)付，工作不力的要重點(diǎn)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)一定要著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，審視建設(shè)用地復(fù)墾工作的重大意義，按照縣委縣政府的總體部署，咬定目標(biāo)不松勁，抓住重點(diǎn)不松手，堅(jiān)定信心、迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，為安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?？h政府將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾工作進(jìn)行全面考核，對(duì)完成好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改?？h建設(shè)用地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。安監(jiān)、公安部門(mén)要從建設(shè)用地復(fù)墾的實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化審批程序，為工程實(shí)施主體提供便利的服務(wù) 。國(guó)土資源部門(mén)要抓緊項(xiàng)目、規(guī)劃及實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo) 。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)理（管理），嚴(yán)防商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，確保有限資金用在刀刃上。 （三）在資金籌集上下功夫、見(jiàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，在抓緊出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并在 1 個(gè)月內(nèi)確保完成。要講深講透建設(shè)用地復(fù)墾給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，包括相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策，以此激發(fā)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，避免由此引發(fā)信訪和群體性事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 （一）在難點(diǎn)突破上下功夫、見(jiàn)成效。到中心村或城鎮(zhèn)集中安置都難免要跨村跨組，且集鎮(zhèn)和中心村附近往往地段較好，接受安置的村出于自身利益考慮，不愿將有限的土地資源提供給外來(lái)村民，可用于農(nóng) 戶(hù)拆遷安置地的空間很小，集中安置用地難以落實(shí) 。 。目前簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有 14 個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)場(chǎng)施工僅 4 個(gè)項(xiàng)目。我縣在去年梅溪石龍石礦復(fù)墾項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)下，加大了礦山復(fù)墾的力度。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定實(shí)施的項(xiàng)目上改變了以往怕大做小的思想，注重結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的充分論證，不怕項(xiàng)目?jī)?nèi)拆遷戶(hù)數(shù)多，重視大項(xiàng)目的實(shí)施。今年建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目主要集中在遞鋪（ 1418 畝）、良朋（ 887 畝）、皈山（ 688 畝）、高禹（ 636 畝）、梅溪（ 460 畝）五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá) 4089 畝，占今年擬實(shí)施項(xiàng)目總面積的 %。 二、客觀分析全縣建設(shè)用地復(fù)墾的現(xiàn)狀和困難 現(xiàn)已完成建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì) 32 個(gè)，復(fù)墾總面積 5256 畝，涉及 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次是要引導(dǎo)建設(shè)用地向廢棄礦地或低丘緩坡地轉(zhuǎn)移。因此，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)既要采取有效措施，加快利用已有建設(shè)用地，更要大力開(kāi)展以建設(shè)用地復(fù)墾為主的土地開(kāi)發(fā)整理，從而有力保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地。在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門(mén)的形勢(shì)下，在嚴(yán)格的用地指標(biāo)管理政策面前，保障發(fā)展用地的途徑只有兩條。土地對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，現(xiàn)在大家一談發(fā)展，必談土地。由此給我縣農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、生產(chǎn)能力等方面帶來(lái)的巨大變化，大家有目共睹，農(nóng)民群眾也有切身體會(huì)，已經(jīng)成為一項(xiàng)民 心工程。二是盤(pán)活農(nóng)村宅基地，促進(jìn)了土