發(fā)改委深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(文件)
【正文】 的服務(wù)業(yè)市場主體（發(fā)展改革委、民政部負(fù)責(zé)）。研究制訂事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見（人力資源社會保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）。推動林區(qū)棚戶區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)（林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置均等化；完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，制定和完善學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策（財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)）。認(rèn)真組織落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革（農(nóng)業(yè)部牽頭）。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展（農(nóng)業(yè)部牽頭）。 九、加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制 圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央政府 和地方政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制；推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革，逐步建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制；提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，加快完善統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；健全公共財(cái)政職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（財(cái)政部牽頭）。 十、深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系 深化國有控股商業(yè)銀行改革；繼續(xù)推進(jìn)政策性銀行改革（人民銀行牽頭）。出臺放貸人條例，積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展（人民銀行、法制辦負(fù)責(zé)）。完善債券市場化發(fā)行機(jī)制、市場約束與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，逐步建立集中統(tǒng)一的債券市場 第 10 頁 共 12 頁 監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)（證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé)）。 十一、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，健全開放型經(jīng)濟(jì)體系 盡快建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，研究制訂服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例，制定并實(shí)施加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；建立先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略性資源進(jìn)口的協(xié)調(diào)、管理機(jī)制；建立健全有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；積極穩(wěn)妥實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和次區(qū) 域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)；著力推進(jìn)對外勞務(wù)合作管理體制改革，加快相關(guān)立法進(jìn)程（商務(wù)部牽頭）。 第 11 頁 共 12 頁 十二、積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)，為全國改革提供示范和借鑒 上海 XX 縣區(qū)、天津?yàn)I海 XX 縣區(qū)等國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向，針對制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、加快開發(fā)開放、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在行政管理、財(cái)政、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面積極探索，勇于創(chuàng)新。 十三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)改革任務(wù) 發(fā)展改革委要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合設(shè)計(jì)，建立健全部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)，督促檢查各項(xiàng)改革進(jìn)展和落實(shí)情況，及時向國務(wù)院報(bào)告。相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，積極配合牽頭負(fù)責(zé)部門做好有關(guān)工作。對年內(nèi)能夠完成的改革任務(wù)，要集中力量，確保完
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