發(fā)改主體功能區(qū)規(guī)劃意見(文件)
【正文】 與動態(tài)調整的關系。國家主體功能區(qū)規(guī)劃由全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組（以下簡稱領導小組）會同各省（區(qū)、市）人民政府編制，規(guī)劃期至 2024 年，并通過中期評估實行滾動調整；省級主體功能區(qū)規(guī)劃由各?。▍^(qū)、市）人民政府組織市、縣級人民政府編制，規(guī)劃期至 2024 年?？茖W確定指標體系，利用遙感、地理信息等空間分析技術和手段，對全國或本地區(qū)的所有國土空間進行綜合分析評價，作為確定主體功能區(qū)的基本依據。 第 6 頁 共 10 頁 二是現有開發(fā)密度。 （二）確定主體功能區(qū)。 編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃要根據國家主體功能區(qū)規(guī)劃，將行政區(qū)國家層面的主體功能區(qū)確定為相同類型的區(qū)域，保證數量、 第 7 頁 共 10 頁 位置和范圍的一致性。以實現基本公共服務均等化為目標，完善中央和省以下財政轉移支付制度，重點增加對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務和生態(tài)環(huán)境補償的財政轉移支付。按照推進形成主體功能區(qū)的要求，研究提出不同主體功能區(qū)的產業(yè)指導目錄及措施，引導優(yōu)化開發(fā)區(qū)域增強自 第 8 頁 共 10 頁 主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)結構層次和競爭力；引導重點開發(fā)區(qū)域加強產業(yè)配套能力建設，增強吸納產業(yè)轉移和自主創(chuàng)新能力；引導限制開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色產業(yè)，限制不符合主體功能定位的產業(yè)擴張。 。根據不同主 體功能區(qū)的環(huán)境承載能力，提出分類管理的環(huán)境保護政策。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要強化經濟結 第 9 頁 共 10 頁 構、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評價，弱化經濟增長的評價；重點開發(fā)區(qū)域要對經濟增長、質量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平以及相關領域的自主創(chuàng)新等實行綜合評價 ；限制開發(fā)區(qū)域要突出生態(tài)建設和環(huán)境保護等的評價，弱化經濟增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價；禁止開發(fā)區(qū)域主要評價生態(tài)建設和環(huán)境保護。 （二）加強組織領導。各省（區(qū)、市）人民政府要抓緊 第 10 頁 共 10 頁 組建本地 區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組，做好規(guī)劃編制工作中的組織協(xié)調。各?。▍^(qū)、市）人民政府要成立規(guī)劃專家咨詢委員會，承擔規(guī)劃的咨詢、論證和評估等工作。各省（區(qū)、市）人民政府要為規(guī)劃編制安排必要的經費，納入本級財政預算，為規(guī)劃編制工作提供經費保障。 （四）落實人員和經費 保障。要廣泛動員多學科力量，充分借鑒國外先進經驗，不斷深化對主體功能區(qū)理論和技術路線的研究，科學確定指標體系和評價方法，細化完善分類管理的區(qū)域政策。各地區(qū)、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視，加強領導，落實責任，全力支持規(guī)劃編制工作。國家主體功能區(qū)規(guī)劃 20*年 9 月形成初稿，通過多種形式廣泛征求各地區(qū)、各部門及社會各界意
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