反傾銷法的理念及其局限論析(文件)
【正文】 成本的外國生產(chǎn)者的競爭，而不論外國生產(chǎn)者的成本是否是由低薪金、低污染控制和其他管制成本、良好的經(jīng)營管理、良好的工作條件，更現(xiàn)代化的工廠和設(shè)備引起的 ? 〔 10〕。這也就難怪雖然 gatt 的成員方都認(rèn)為降低關(guān)稅、自由貿(mào)易對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有利，但是，一旦進(jìn)行關(guān)稅談判，卻是每一個(gè)回合都比上一個(gè)回合花費(fèi)更多的年頭（注： gatt 談判至今共有八個(gè)回合，前四個(gè)回合（日內(nèi)瓦回合、安納西回合、托爾基回合、日內(nèi)瓦回合）均在一年 內(nèi)結(jié)束，第五個(gè)回合（狄龍回合）用二年，第六個(gè)回合（肯尼迪回合）用三年，第七個(gè)回合（東京回合）用六年，第八個(gè)回合（烏拉圭回合）用八年。常常是反傾銷調(diào)查當(dāng)局根據(jù)國家的貿(mào)易政策和外交政策上下其手，而且能夠從反傾銷法中找到充足的依據(jù)。不同的研究者會(huì)選取支持其論點(diǎn)的不同的證據(jù)。因此，反傾銷法沒有規(guī)定采選數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)造成當(dāng)局以自由裁量為理由的武斷和專橫。假定甲國第一年對(duì)一種產(chǎn)品的需求量為 100， 000 件，而乙國向其銷售該產(chǎn)品2， 000 件 ，被甲國調(diào)查當(dāng)局認(rèn)定該產(chǎn)品屬于傾銷產(chǎn)品，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由于其占進(jìn)口國國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品的數(shù)量不足 3%，因此，其數(shù)量可以忽略不計(jì)。即只要來自某一成員方的產(chǎn)品的傾銷幅度不小于 2%，或者來自某一成員方的傾銷產(chǎn)品雖然不足該進(jìn)口國市場的 3%，但所有不足 3%的成員方其產(chǎn)品總量超過進(jìn)口國市場的 7%，都應(yīng)累積起來進(jìn)行評(píng)定。 （三）忽視消費(fèi)者利益 反傾銷保護(hù)的是國內(nèi)生產(chǎn)者，而非消費(fèi)者。在對(duì)反傾銷中的自愿出口限制進(jìn)行分析中， oecd 發(fā)現(xiàn)美國小汽車行業(yè)每得到一美元，消費(fèi)者就要為此多付出 — 美元〔 13〕。 最后，在反傾銷法中，也很少提及消費(fèi)者的權(quán)利。 ? 〔 17〕但是，消費(fèi)者卻無權(quán)獲取資料，無權(quán)要求中期評(píng)審和日落復(fù)審（ sunsetreview）。 首先，反傾銷法的目的要真正建立在維持公平貿(mào)易的基礎(chǔ)上。今后，有必要進(jìn)一步嚴(yán)格化。因此，有必要進(jìn)一步明確。 第四，我國的《反傾銷反補(bǔ)貼條例》顯系以 gatt1994 的反傾銷法為藍(lán)本，但是，規(guī)定過于簡單化。 第五，本國的產(chǎn)業(yè)要得到真正的保護(hù)，必須從實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力。 【參考文獻(xiàn)】 1996， p29. [2]沈達(dá)明，馮大同 .國際貿(mào)易法新論 [m].北京：法律出版社，. [3]關(guān)于履行 1994 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議 [s].第 3 條第 2 款 . [4]關(guān)于履行 1994 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議 [s].第 3 條第 2 款 . 第 16 頁 共 17 頁 [5]gatt[s].前言部分 . [6] ，antidumpingandantitrust， journalofworldtrade， nol， 1996，p29. [7]davidpalmeter ，protectionistandtheriseofunfairtradereviewessayofregulatingunfairtradebypietros， journalofworldtrade， no4，1993， p101. [8] ，antidumpingandantitrust， journalofworldnbs p。adaa從某種程度上講，它只是事后補(bǔ)救的手段。應(yīng)當(dāng)吸收 gatt1994 反傾銷法的規(guī)定，進(jìn)一步明確。在 gatt1994 的反傾銷法中，消 費(fèi)者并沒有被列為具有利害關(guān)系者，因此，在反傾銷法中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于消費(fèi)者的利益損失要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，以確定反傾銷措施的采取是否得不償失。從而，進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)定傾銷的公平性和客觀性。這就要求反傾銷法的具體規(guī)定包括傾銷的確定、損害的認(rèn)定和因果關(guān)系的確認(rèn)上都應(yīng)該是嚴(yán)格的。誠然，掠奪性的傾銷雖然不多見，但在經(jīng)濟(jì)生活中確實(shí)存在，這就不可避免決定了反傾銷法存在的必要性。歐洲消費(fèi) 者組織曾經(jīng)提出要求取得反傾銷調(diào)查中的材料，但歐洲法院卻認(rèn)為反傾銷程序并不直接針對(duì)消費(fèi)者及其組織，因此，不予準(zhǔn)許〔 16〕。只有前兩種影響才必然給經(jīng)濟(jì)帶來缺乏效率的代價(jià) ? 〔 14〕。 首先，傾銷產(chǎn)品由于具有競爭性，或者甚至可以說，由于具有競爭性，進(jìn)口產(chǎn)品才被調(diào)查當(dāng)局視為是傾銷產(chǎn)品，消費(fèi)者本來可以獲得的該產(chǎn)品降價(jià)的好處，因?yàn)榉磧A銷稅的征收，而被迫支付較為高的價(jià)格，享受不到競爭所帶來的利益。實(shí)際上這一規(guī)定的直接后果就是使反傾銷措施更容易采取。同樣是 2， 000 件，前一年被認(rèn)為忽略不計(jì)，次年卻被 第 12 頁 共 17 頁 認(rèn)為是數(shù)量大為增加，完全是甲國自己的國內(nèi)市場造成的，卻認(rèn)
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