【正文】 要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動的增長格局。擴大社會主義民主，更好 第 17 頁 共 23 頁 保障人民權益和社會公平正義。政府提供基本公共服務能力顯著增強。加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。 認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。實施知識產權戰(zhàn)略。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系。提高扶貧開發(fā)水平。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動。重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。 走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有 經(jīng)濟布局和結構，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。 （七）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。深化投資體制改革，健全和嚴格市場準入制度。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，加大公共服務領域投 第 23 頁 共 23 頁 入。以現(xiàn)代產權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快建設國有資本經(jīng)營預算制度。 （六）完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調整經(jīng)濟布局。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。 第 21 頁 共 23 頁 開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。堅持農村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，有條件的地方可 以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作 第 20 頁 共 23 頁 為全黨工作的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大 變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產能力；提升高新技術產業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平；加強基礎產業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重 培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。 五 、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。社會管理體系更加健全。社會就業(yè)更加充分。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。社會主義新農村建設取得重大進 展。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。 四、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二 0 二 0 年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧 相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。要堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出 問題，著力推進、重點突破。堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資 源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心， 第 13 頁 共 23 頁 堅