【正文】 心是最大的政治。全會通 過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，總結(jié)了我國改革的成功經(jīng)驗(yàn)，集中了全黨全社會的智慧，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。 這番話，道出了中國改革的成功之道。十一屆三中全會以來我們黨召開的歷次全國代表大會、歷次中央全會，都及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，集中全黨全社會智慧，逐步形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，制 定和作出了指導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列方針政策和工作部署，成功開創(chuàng)和不斷發(fā)展了中國特色社會 第 14 頁 共 20 頁 主義。這次全會正是圍繞這些重大課題，以強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，規(guī)劃部署了全面深化改革的路線圖和任務(wù)書。這既是以往改革能夠取得巨大成功的一個(gè)根本原因，也是今后全面深化 第 15 頁 共 20 頁 改革必須堅(jiān)持的基本遵循。馬克思說過：物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程。這三個(gè)沒有變，決定了發(fā)展仍是解決我國 第 16 頁 共 20 頁 所有問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是黨和國家的中心工作，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)就是國計(jì)民生。全面深化中國的改革從來就是全面改革，并不存在某一方面改革總體滯后的問題。如果僅靠某一方面改革單兵突進(jìn)，各領(lǐng)域改革不配套，各方 第 17 頁 共 20 頁 面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會打折扣。 只有全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能。只有把握和處理好全面深化改革的重大關(guān)系，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，才能使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這次全會以全面深化改革為主題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。另一方面，同那些率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家相比，我們在國家治理體系和治理能力上還有差距，主要是國家制度體系還不完善，法制還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象還比較突出，國家生活的制度化、規(guī)范化、程序化水平還有待提高。 我們要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。 。這是一個(gè)志向高遠(yuǎn)、鼓舞人心的目標(biāo)。我們要完善和發(fā)展中國特色社會主義 制度、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，離不開國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 一方面，新中國成立以來我們黨一直在探索怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，雖然也走過彎路、發(fā)生過文革那樣的嚴(yán)重曲折，但畢竟在國家治理上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果，改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度 。鄧小平同志在 1992 年提出，再有 30 年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的 制度。必須堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。整體推進(jìn)不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這標(biāo)志著我國改革進(jìn)入了全面深化的新階段。 把 35 年來中國取得的成就僅僅歸于經(jīng)濟(jì)體制改革，而看不到政治體制改革和其他方面改革的作用，既不符合事實(shí)，也不符合邏輯。中國以往的改革所以能取得巨大成功，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以改善國計(jì)民生、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在全面深化改革中，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為 主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。以經(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)，發(fā)揮其牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力，符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上 層建筑的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。 中國的改革，一直都是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、為 牽引的。馬克思主義理論、社會主 義實(shí)踐，從來都是在回答和解決時(shí)代提出的重大問題的過程中發(fā)展前進(jìn)的。就如講的：在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。 35年前，文革十年內(nèi)亂造成的破壞和混亂還極其嚴(yán)重，問題成堆，百業(yè)待興。問題導(dǎo)向在關(guān)于全會《決定》的說明中指出：我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。在助力四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的新征程上，統(tǒng)一戰(zhàn)線正在戮力同心、和衷共濟(jì)、再創(chuàng)佳績，書寫不平凡的精彩篇章。 在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，統(tǒng)戰(zhàn)部門堅(jiān)持開門問診、反復(fù)征求意見，梳理四風(fēng)方面存在的突出問題，明確