【正文】 。 營造良好開放環(huán)境。 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施新一輪 “ 興邊富民 ”和邊疆解 “ 五難 ” 惠民工程，加快沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。必須堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。推進(jìn) “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。健全公共財政體系，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。 加快社會事業(yè)體制改革。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革。 第 13 頁 共 22 頁 教育是民生之基。加快發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力。穩(wěn)定低生育 水平，提高出生人口素質(zhì)。 加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。 實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省各項(xiàng)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 （九）聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力 發(fā)展社會主義民主政治，是各族人民根本利益的具體體現(xiàn)。進(jìn)一步健全黨 委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。把社會管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推 第 16 頁 共 22 頁 動目標(biāo)任務(wù)、手段措施、機(jī)制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)社會治安立體化、全方位防控體系建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)預(yù)防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動局面。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競爭性選 第 17 頁 共 22 頁 拔干部力度，健全 差額選拔干部辦法，擴(kuò)大干部工作信息公開，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標(biāo)體系，樹立重視基層、注重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。 （三）針對脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民 群眾的血肉聯(lián)系 深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為 群眾辦實(shí)事解難事。針對少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實(shí)施 “ 跨越發(fā)展先鋒行動 ” ，深化拓展 25 （六）針對消極腐敗的問題，著 力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。 同志們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建 “ 一圈一帶六群七廊 ” 空間布局。 七、共同富裕 《報告》提出，要讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。 第 21 頁 共 22 頁 九、水能資源 《報告》提出，要建立水能資源開發(fā)利益分享機(jī)制。加強(qiáng)州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。 “ 七廊 ” ，是指依托昆明 河內(nèi)、昆明 曼谷、昆明 仰光、昆明 密支那和吉大港 4 條對外開放經(jīng)濟(jì)走廊，以及昆明 昭通 成渝和長三角、昆明 文山 北部灣和珠三角、昆明 麗江 迪慶 滇川藏大香格里拉 3 條對內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)走廊，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域物 流中心布局，最大化發(fā)揮沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，逐步培育成為XX 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長極。 “ 一帶 ” ，是指努力將 邊境地區(qū)建設(shè)為 XX 省興邊富民、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長帶。 十、政策創(chuàng)新 《報告》提出，要大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。 八、國有經(jīng)濟(jì) 《報告》提出，要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在跨越發(fā)展中的引領(lǐng) 作用。 三、城鄉(xiāng)發(fā)展 《報告》提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。營造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公 平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大征程中，全省各級黨組織和廣大黨員，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望 。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理，加大對案件 第 19 頁 共 22 頁 的查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任制，舉各方之力共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)對群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實(shí)效。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作 “ 四群教育 ” ，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際 “ 三深入 ” 活動。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范遏制重特大事故。深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，強(qiáng)化司法調(diào)解，推進(jìn)聯(lián)動調(diào)解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建成社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、人民安居樂業(yè)的港灣。 積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。 實(shí)施防