8轉(zhuǎn)變政府職能共建社會(huì)主義和諧(文件)
【正文】 第四，落實(shí)好政務(wù)公開，增強(qiáng)公共政策的公開性和公民參與度。只有增強(qiáng)社會(huì)公共政策的公開性，建立公開、透明的制度，才能把政府的公共服務(wù)置于社會(huì)的監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，使政府與人民群眾之間建立起一種和諧的互信關(guān)系，形成一種良性互動(dòng)。比如，一些政府部門仍習(xí)慣于對(duì)社會(huì)事務(wù)大包大攬，甚至直接介入社會(huì)生產(chǎn)單位的招商引資和投資決策，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；行政性收費(fèi)名目繁多，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)；過多地控制社會(huì)資源，助長(zhǎng)了一些行業(yè)的行政壟斷；一些地方的稅收和財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，而人民群眾的收入增長(zhǎng)和生活改善相對(duì)緩慢。在社會(huì)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步為社會(huì)的自主發(fā)展開辟廣闊空間，進(jìn)一步發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 溫家寶總理于 2024 年 3 月 5 日在十屆全國人大四次會(huì)議上所作的《政 府工作報(bào)告》中提出： “ 建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力 ” ，第一次把政府的 “ 執(zhí)行力 ” 和 “ 公信力 ”寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。各地方、各部門要認(rèn)真貫徹中央的方針政策，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，但在政策執(zhí)行上不能打折扣，更不能自行其是。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。 公務(wù)員是國家行政權(quán)的具體實(shí)施者，他們自身素質(zhì)的高低對(duì)行政權(quán)的運(yùn)行狀況至關(guān)重要，同樣，公務(wù)員隊(duì)伍整體素 質(zhì)的高低也關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，應(yīng)按照《中 第 16 頁 共 16 頁 華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)，使全體公務(wù)員提高精神境界、樹立良好作風(fēng)、發(fā)揮表率作用，自覺地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)履職盡責(zé)、作貢獻(xiàn)。 。 “ 以人為本 ” 的和諧 社會(huì)是一個(gè)大多數(shù)人能夠分享改革和發(fā)展成果的社會(huì)，這就迫切需要政府發(fā)揮利益中介人和協(xié)調(diào)員的作用，通過立法和行政等方式，扭轉(zhuǎn)目前差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，緩和利益矛盾沖突，爭(zhēng)取適度差異基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。 當(dāng)前，公務(wù)員隊(duì)伍主流是好的，在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了示范、帶頭和引領(lǐng)作 用，但也有少數(shù)公務(wù)員違法違規(guī)、損公肥私、失信于民，對(duì)政府的執(zhí)行力和公信力造成損害，對(duì)人們的價(jià)值取向、道德觀念、誠信意識(shí)、行為準(zhǔn)則等帶來負(fù)面影響。加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，有責(zé)必問，有錯(cuò)必究。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度。政府執(zhí)行力首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和中央政策決定。這些舉措有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)。改變這種狀況，需要規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。 近年來，政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能正在強(qiáng)化。公民的知情權(quán)與政府信息公開化，是公民參與和管理國家事務(wù)的基礎(chǔ)，也是建立有效的社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。 第三，完善政府的信訪機(jī)制，真正做到傾聽民聲民意。 第二，提高公安部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，防范恐怖事件發(fā)生。 第 12 頁 共 16 頁 同時(shí)，任何社會(huì)沖突的存在是不可避免的。因此，必須建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益表達(dá)、對(duì)話機(jī)制，防止社會(huì)利益關(guān)系的失衡。在某些社會(huì)問題比較集中的公益性領(lǐng)域 ，如在擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、社會(huì)福利、慈善救助等方面，更應(yīng)重視發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)特作用?？梢詫⒄械囊恍┕芾砗头?wù)職責(zé)剝離和轉(zhuǎn)移出來，由各類社會(huì)組織來承接，同時(shí)完善城鄉(xiāng)基層自治組織，以此強(qiáng)化社會(huì)進(jìn)行自我管 第 11 頁 共 16 頁 理和服務(wù)的功能。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。政府作為社會(huì)公共權(quán)力的載體，既然執(zhí)掌著社會(huì)的公共權(quán)力，掌控著社會(huì)的公共性資源，承擔(dān)著社會(huì)公共管理的角色，那么，它就有義務(wù)和責(zé)任引導(dǎo)社會(huì)的文明和進(jìn)步，特別是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的道德升華和 社會(huì)風(fēng)尚的改良。根據(jù) 這樣的角色定位，政府有責(zé) 第 10 頁 共 16 頁 任向社會(huì)提供良好的公共物品與服務(wù)。政府的公共性特征，要求政府放棄其自身的利益訴求，以全社會(huì)利益的視角來制定公共政策，實(shí)施公共管理。 第一，促進(jìn)社會(huì)公平和正 義，強(qiáng)化政府的公平性特征。 （二）共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府應(yīng)如何轉(zhuǎn)變職能
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