【正文】 塌和泥石流災(zāi)害較發(fā)育。由于降水稀少，流水破壞作用較弱，高山區(qū)人煙稀少，低山丘陵區(qū)地形平緩，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育較少。南疆和東疆均小于 100 毫米。在沙漠邊緣，土地沙漠化日益加劇，危害相當(dāng)嚴(yán)重，直接威脅到一些城鎮(zhèn)和綠洲的生存與發(fā)展。按照 “ 統(tǒng)第 22 頁 共 36 頁 籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn) ” 的原則，分輕、重、緩、急和按近期、中期、遠(yuǎn)期進(jìn)行工作部署。中期完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，建立自治區(qū)級(jí)滑坡、泥石流專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害空間信 息系統(tǒng)，安排重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查，完成 XX 縣區(qū)則克臺(tái)鎮(zhèn)滑坡勘查與治理工作 。確需建設(shè)且又無法避讓的，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查治理。遠(yuǎn)期完成其它交通沿線山區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害工程勘查與治理。 近期完成天山北坡經(jīng)濟(jì)帶 11 縣（市）以地面塌陷災(zāi)害為主的礦山地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查工作，完成 XX 市六道灣煤礦地面塌陷區(qū)治理示范工程，出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境治第 24 頁 共 36 頁 理恢復(fù)保證金制度實(shí)施辦法，全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案編審制度和新建礦山準(zhǔn)入制度， 嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量壓覆占用制度。 山區(qū)以泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治亞區(qū)（ Ⅰ4 ） 主要包括克蘭河 XX 縣區(qū)區(qū)段、葉爾羌河山區(qū)段（以暴雨泥石流為主）、喀拉喀什河、西昆侖高山區(qū)及天山南北麓大河山口段（以滑坡 — 泥石流為主），總面積 平方千米。 嚴(yán)禁從事誘發(fā)對人民生命財(cái)產(chǎn)和重要工程設(shè)施安全構(gòu)成威脅的泥石流、滑坡災(zāi)害的人類工程活動(dòng)。 、滑坡 泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治亞區(qū)（ Ⅱ2 ） 主要分布在阿爾泰山南坡、天山、昆侖山 — 阿爾金山北坡的中低山區(qū)等，面積 平方千米。 （三）一般防治區(qū)（ Ⅲ ） 包括全疆除重點(diǎn)防治區(qū)和次重點(diǎn)防治區(qū)以外的所有地區(qū)，面積 平方千米。通過科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用水土等自然資源，保護(hù)并逐步改善生態(tài)環(huán)境 。為編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立監(jiān)測預(yù)報(bào)體系和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治提供依據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查工作，是查明礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境問題和誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)性工作。調(diào)查重點(diǎn)是威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、已建和新建的鐵路、國道、省道、水利水電等重要工程設(shè)施和風(fēng)景名勝旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi) 害隱患，按近、中、遠(yuǎn)期分別進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)第 28 頁 共 36 頁 害專項(xiàng)調(diào)查（見附表三）。 遠(yuǎn)期在縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、各類專項(xiàng)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上再選擇重點(diǎn)安排。 第 29 頁 共 36 頁 （ 2）專業(yè)監(jiān)測骨干網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 對于重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由專業(yè)技術(shù)人員采用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測 。中期建成北疆、東疆重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測骨干網(wǎng)絡(luò) 。汛期中對監(jiān)測工作加強(qiáng)監(jiān)督管理，接到險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)告及時(shí)組織技術(shù)力量在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)害原因、發(fā)展趨勢，協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇?應(yīng)急措施，并提出處理對策 。中期完善 XX 縣區(qū)滑坡災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警示范區(qū)建 設(shè)，建成鞏留地質(zhì)災(zāi)害防治示 XX 縣區(qū)。 近期完成 23 個(gè)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè) ，建成自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控中心站。 遠(yuǎn)期完成其余 34 個(gè)縣 （市）地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè)。中、遠(yuǎn)期在縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、專項(xiàng)調(diào)查等工作基礎(chǔ)上，選擇重點(diǎn)，科學(xué)合理安排移民搬遷工作。中期對米泉鐵廠溝煤礦等 4 處影響城鎮(zhèn)、重要工程設(shè)施安全的地面塌陷實(shí)施治理 。 六、保障措施 （一）推進(jìn)法制建設(shè)，依法防治地質(zhì)災(zāi)害 以現(xiàn)有的國家、自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理法規(guī)和規(guī)章為第 33 頁 共 36 頁 基礎(chǔ)，盡快制定出臺(tái)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度實(shí)施辦法等地方性法規(guī)或政府規(guī)章，形成較為完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系，為地質(zhì)災(zāi)害防治與管理提供法律保障。 各級(jí)政府要建立地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為。 （四）逐步建立并完善相關(guān)技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)技術(shù)工作規(guī)范化 依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)文件要求，結(jié)合新疆實(shí)際，逐步建立并完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)（估）、地 質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等相關(guān)技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)技術(shù)工作規(guī)范化。 （六）建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費(fèi)來源 地質(zhì)災(zāi)害防治是 一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的公益性事業(yè)，要將地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查與治理。同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)隊(duì)伍尤其是群測群防網(wǎng)絡(luò)體系隊(duì)伍建設(shè)，注重專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，積極培養(yǎng)理論水平高、知識(shí)面廣、第 36 頁 共 36 頁 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。要抓住每年的世界 “ 地球日 ” 、 “ 環(huán) 境日 ” 、 “ 土地日 ” 等有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度、擴(kuò)大影響，逐步提高全社會(huì)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和防治水平、應(yīng)急避險(xiǎn)及自救能力，達(dá)到全社會(huì)共同保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害的目的。同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，逐步建立和完善社會(huì)化減災(zāi)系統(tǒng)。 （七）依靠科技進(jìn)步，實(shí)施科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治能力 充分發(fā)揮科研單位與院校技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、治理、監(jiān)測、預(yù)報(bào)等方法的綜合科學(xué)技術(shù)研究和普及、推廣工作。對違反有關(guān)法律法規(guī)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究行政和法律責(zé)任。 第 34 頁 共 36 頁 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系 各級(jí)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事來抓，確立地質(zhì)災(zāi)害防治工作在社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，建立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治 責(zé)任到位。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公 告和廣泛宣傳，并按照規(guī)劃開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 （ 4）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害治理工程 中期安排 XX 市河灘快速路紅山崩塌、 217 國道獨(dú) 庫公路山區(qū)段崩塌、滑坡、泥石流等 8 處地質(zhì)災(zāi)害治理工程 。遠(yuǎn)期在重要工程地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查的基礎(chǔ)上再選 擇重點(diǎn)安排（見附表六）。 （四）地質(zhì)災(zāi)害防治工程 按照避讓為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合的原則，分別采取搬遷避讓或工程措施，如排水、疏導(dǎo)、削坡清方、錨固、支擋、回填等，有計(jì)劃地安排嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施、礦山、交通干線安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防 治工程。 第 31 頁 共 36 頁 中期完成 29 個(gè)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成 14個(gè)地、州、市級(jí)監(jiān)控站，實(shí)現(xiàn)國家、自治區(qū)中心站與地、州、市級(jí)監(jiān)控站的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息數(shù)據(jù)共享。 （三）地質(zhì)災(zāi)害空間信息系統(tǒng)建設(shè) 通過地質(zhì)災(zāi)害空間信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立比較完善的自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)災(zāi)害防治決策支持系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，建成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控空間信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 第 30 頁 共 36 頁 近期建立 XX 市 XX 縣區(qū)滑坡地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警示范區(qū)。 建成以自治 區(qū)國土資源行政主管部門為指揮核心、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院為主體的自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)指揮中心，建成以各地（州、市）、縣（市）國土資源行政主管部門為指揮核心、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和各地勘單位為主體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，構(gòu)成全疆的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。形成自治區(qū)專業(yè)監(jiān)測骨干網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、自動(dòng)處理。近期完成 23個(gè)縣（市）、中期完成 29 個(gè)縣（市）群測群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立 。 近期安排 XX 縣區(qū)則克臺(tái)鎮(zhèn)滑坡、昌吉廟爾溝鄉(xiāng)板房溝學(xué)?；?、 217 國道獨(dú) 庫公路段、 312 國道果子溝段、 XX 縣區(qū)四棵樹河渠首段重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查。近期開展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶 11 個(gè)縣（市）的礦山地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查，中、遠(yuǎn)期完成全疆 12個(gè)地、州、市 75 個(gè)縣（市）礦山地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查（見附表二）。 XX 縣區(qū)等 12 個(gè) XX 縣區(qū)（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作結(jié)合相鄰縣（市）一并完成（見附表一）。采取豎井排灌、井排與渠排相 結(jié)合等措施降低地下水位，防治土壤鹽漬化。盆地平原區(qū)存在沙漠化、鹽漬化。 通過分期開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳，采取以避讓為主的防治手段，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)目的 。雪線以下的高山草甸多為良好的夏季牧場，局部地段存在采礦活動(dòng)。中期完成 XX縣區(qū)將軍溝泥石流治理和葉爾羌河、開都河山區(qū)段，庫車河、喀拉喀什河、奎屯河、瑪納斯河等出山口段嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)和重要第 25 頁 共 36 頁 工程設(shè)施安全的以泥石流、滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理工作 。 遠(yuǎn)期完成重要礦山及威脅城鎮(zhèn)、重要工程設(shè)施安全的礦山地面塌陷勘查工作，選擇部分煤礦地面塌陷區(qū)實(shí)施工程治理，完善全疆礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)禁誘 發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的其他人類活動(dòng)。 近期完成 21 31 314 國道山區(qū)段的地質(zhì)