【正文】 貫、實(shí)施。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn) 化中介服務(wù)組織和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用，使之成為全縣實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主力軍。通過分析支撐全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，加強(qiáng)科技成果到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的二次開發(fā)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)或參與制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占居市場先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科技成果快速形成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的良性發(fā)展，重點(diǎn)解決全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭力問題。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度，嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備 案的事前審查和事后監(jiān)督，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案長效管理機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。預(yù)測食品質(zhì)量安全形勢，預(yù)防食品 第 17 頁 共 23 頁 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，建立食品質(zhì)量安全信息統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告制度，定期向政府及相關(guān)部門報(bào)告食品質(zhì)量安全情況。 強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。建立健全安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高事故隱患整治工作的有效性，全縣特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的特種設(shè)備注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗(yàn)率及事故結(jié)案率 “ 四個(gè)率 ”基本達(dá)到 100%。 加大打假治劣力度。深化對涉及安全、健康、環(huán)保和資源節(jié)約等產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行 為。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及公眾利益、可持續(xù)發(fā)展以及高新技術(shù)領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力培育和發(fā)展校準(zhǔn)市場，有序引進(jìn)競爭機(jī)制。強(qiáng)化計(jì)量器具質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量管理水平提高，促進(jìn)計(jì)量產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)對重點(diǎn)計(jì)量器具制造和修理的管理。以突出認(rèn)證活動(dòng)主體的合法性、行為的規(guī)范性和結(jié)果的有效性為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，組織認(rèn)證有效性檢查，加大對認(rèn)證、咨詢、檢測等違法違規(guī)行為的查處力度。推進(jìn)管理體系認(rèn)證工作，不斷提高全社會(huì)對管理體系認(rèn)證的認(rèn)可度。加大檢驗(yàn)檢測裝備和人才資源的投入，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步形成加強(qiáng)科研開發(fā)與創(chuàng)新工作的有效機(jī)制，加大科研開發(fā)投入，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，充分運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，不斷增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)能力和檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目科技含量。根據(jù)政府對事業(yè)單位改革的總體部署，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完 第 21 頁 共 23 頁 善合理的分配機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核體系，引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。 四、主要措施 （一）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善稽查執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高稽查執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)過硬、公正廉潔的新型質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法隊(duì)伍。其中， 國家級檢測中心高層次人才占單位人數(shù)的 40%以上。建成完善的思想道德教育機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保監(jiān)督保障作用有效發(fā)揮。 （三）推進(jìn)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究，探索在新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新路子，研究促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長的方式和途徑，研究促進(jìn)市場主體依法經(jīng)營的辦法和措施。 。研究深化行政管理體制改革的措施，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢下政府工作需要。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升干部素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力；創(chuàng)建節(jié)約 型機(jī)關(guān)，切實(shí)有效地降低行政成本。 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法評議考核機(jī)制和執(zhí) 第 23 頁 共 23 頁 法責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序 ，細(xì)化履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。 （二）推進(jìn)質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施黨員干部黨風(fēng)廉政承諾制。進(jìn)一步探索和完善基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子和新方法，穩(wěn)定基層質(zhì)監(jiān)員隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)員業(yè)務(wù)能力。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，著力提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)，人才知識 第 22 頁 共 23 頁 結(jié)構(gòu)有明顯提升。加大后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度，提高執(zhí)政能力。推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合重組 ，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢。 “ 十一五 ” 期間，累計(jì)投入科研開發(fā)經(jīng)費(fèi) 250 萬元；完 XX 縣區(qū)以上科研項(xiàng)目 10 個(gè)，其中力爭國家級 2 個(gè)。 “ 十一五 ” 期間，累計(jì)增加檢測裝備投入 500 萬元；力爭引進(jìn)和培養(yǎng)研究生 8 名、博士生 1 名；建立博士后工作站。積極推動(dòng)節(jié)能節(jié)水節(jié)材、綠色標(biāo)志、能源效率、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和森林產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步推廣質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全管理體系認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證和 haccp 認(rèn)證等科學(xué)手段，不斷提高認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。 推進(jìn)強(qiáng)制 性產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域的計(jì)量專項(xiàng)整治工作，保證市場計(jì)量行為基本規(guī)范。 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督。進(jìn)一步加大節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)控力度，加強(qiáng)公共水 源取水單位和水污染防治、重點(diǎn)排污單位的計(jì)量監(jiān)督管理。 （四）強(qiáng)化計(jì)量及合格評定監(jiān)管，提高技術(shù)保障能力 推進(jìn)計(jì)量工作。發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)格履行稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)。對重大危險(xiǎn)源與重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警，建立完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事故的處置能力。落實(shí)各級政府特種設(shè)備安全監(jiān)管工作責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)三方安全責(zé)任，進(jìn)一步完善特種設(shè) 備全過程安全監(jiān)察制度。提升食品安全檢驗(yàn)檢測能力，提高應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的預(yù)警水平和處置能力，堅(jiān)持事先預(yù)防與監(jiān)管并重。認(rèn)真實(shí)施巡查、回訪、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、許可證年度報(bào)告審查等 “ 五項(xiàng)制度 ” ，全面落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的 “ 四定 ” 責(zé)任制，不斷完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。 （三）強(qiáng)化安全監(jiān)管和打假治劣，建設(shè) “ 平安 *” 強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管。 第 16 頁 共 23 頁 完善特色產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要充分發(fā)揮企業(yè)、中介服務(wù)組織的作用，共同推進(jìn)全縣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施。 第 15 頁 共 23 頁 建立標(biāo)準(zhǔn)化工作新機(jī)制。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，深化內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。強(qiáng)化對涉及安全健康、節(jié)能環(huán)保、國計(jì)民生等領(lǐng)域產(chǎn)品，以及重點(diǎn)工程建筑材料的監(jiān)督抽查力度，改善質(zhì)量監(jiān)督手段，著力幫助企業(yè)穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量。 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善質(zhì)量分析評價(jià)體系，建立健全質(zhì)量信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制