7行政服務中心黨建情況調(diào)查(文件)
【正文】 行政服務中心 100%黨員組織關系轉入中心外，其余各地均未能落實，占比不到 50%。窗口工作人員均由具有行政審批服務職能的部門指派進駐，其人事、工資關系仍然保留在原單位，由于中心對工作人員的紀律要求比較嚴格，部門工作人員大多不愿意到中心工作，所以有的部門就采取輪崗甚至指派表現(xiàn)不好的人員進駐中心， 第 6 頁 共 10 頁 造成黨員流動性大，人員素質參差不齊。窗口黨員由于工作性質的關系，不能經(jīng)常回原單位，這樣與原單位領導和一般干部保持密切聯(lián)系、加強聯(lián)絡的機會相對減少，相互了解、熟悉程度也隨之降低，有被原單位遺忘和邊緣化的趨勢，在民主評測、學習交流、后備干部推薦等方面處于劣勢。但目前沒有出臺統(tǒng)一規(guī)范的針對窗口人員的崗位津貼或績效獎勵，客觀上也使一些人不愿意到中心工作。黨員希望開展豐富多彩的活動，但由于窗口崗位特殊，適合窗口黨員特點的活動方式本身較少，中心黨組織自身又缺乏創(chuàng)新探索，安排黨的活動內(nèi)容不夠豐富、形式過于單一，方法不夠靈活，缺乏新鮮感。一是明確中心職能地位。健全中心與部門的良 性互動機制，落實進駐部門領導到中心帶班辦公制度，適當增加中心業(yè)務辦理在部門績效考評中的權重；三是整合行政資源。 （二）理順中心管理體制。二是理順干部管理體制。認真落實黨建帶 “ 三建 ” ，發(fā)揮工青婦等群團組織的作用，形成黨建工作的整體合力。二是重視優(yōu)秀窗口人員的培養(yǎng)選拔。三是改善窗口人員的待遇。健全黨的組織機構，把支部建在窗口，按部門或按辦公場所歸類，在窗口設立黨 支部或黨小組，選好配強支部領導班子，發(fā)揮黨支部的宣傳、組織作用。三是創(chuàng)新黨員教育的方法手段。 。根據(jù)中心特點開展靈活多樣、小型分散的教育活動，增強黨的活動影響力。二是發(fā)揮黨員的示范帶動作用。 （四）發(fā)揮中心黨組織的作用。派駐單位對中心推薦的干部應予以重點關注和優(yōu)先使用。一是評先評優(yōu)向窗口人員傾斜。三是健全完善組織機構。對中心入駐黨員實行 “ 雙重管理 ” ，過雙重組織生活。按 “ 多個部門、一個政府 ”的理念，逐步弱化部門界限，以行政服務中心為平臺，把各個部門行政程序作為中心的工作程序，探索集中實施行政審批權的實現(xiàn)形式；四是加大資金投入。建議人大、政府通過立法的形式，對中心職能進行明確，為中心開展工作、履行職能、加強管理提供法律依據(jù)；二是提供體制保障。每年的財政預算沒有黨團活動的專項經(jīng)費，開展黨的活動缺乏必要的經(jīng)費保障。一是活動時間難保證。在物質激勵方面，缺乏吸引力。 （三）窗口人員激勵保障機制乏力。黨員不愿將組織關系轉入中心的原因是多方面的，有的認為到窗口工作流動性大，最短的才在中心 3 個月，組織
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