7行政服務(wù)中心黨建情況調(diào)查(文件)
【正文】 行政服務(wù)中心 100%黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心外，其余各地均未能落實(shí)，占比不到 50%。窗口工作人員均由具有行政審批服務(wù)職能的部門指派進(jìn)駐，其人事、工資關(guān)系仍然保留在原單位，由于中心對工作人員的紀(jì)律要求比較嚴(yán)格，部門工作人員大多不愿意到中心工作，所以有的部門就采取輪崗甚至指派表現(xiàn)不好的人員進(jìn)駐中心， 第 6 頁 共 10 頁 造成黨員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)參差不齊。窗口黨員由于工作性質(zhì)的關(guān)系，不能經(jīng)?；卦瓎挝?，這樣與原單位領(lǐng)導(dǎo)和一般干部保持密切聯(lián)系、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)的機(jī)會(huì)相對減少，相互了解、熟悉程度也隨之降低，有被原單位遺忘和邊緣化的趨勢，在民主評測、學(xué)習(xí)交流、后備干部推薦等方面處于劣勢。但目前沒有出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的針對窗口人員的崗位津貼或績效獎(jiǎng)勵(lì)，客觀上也使一些人不愿意到中心工作。黨員希望開展豐富多彩的活動(dòng)，但由于窗口崗位特殊，適合窗口黨員特點(diǎn)的活動(dòng)方式本身較少，中心黨組織自身又缺乏創(chuàng)新探索，安排黨的活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、形式過于單一，方法不夠靈活，缺乏新鮮感。一是明確中心職能地位。健全中心與部門的良 性互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)到中心帶班辦公制度，適當(dāng)增加中心業(yè)務(wù)辦理在部門績效考評中的權(quán)重；三是整合行政資源。 （二）理順中心管理體制。二是理順干部管理體制。認(rèn)真落實(shí)黨建帶 “ 三建 ” ，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，形成黨建工作的整體合力。二是重視優(yōu)秀窗口人員的培養(yǎng)選拔。三是改善窗口人員的待遇。健全黨的組織機(jī)構(gòu)，把支部建在窗口，按部門或按辦公場所歸類，在窗口設(shè)立黨 支部或黨小組，選好配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨支部的宣傳、組織作用。三是創(chuàng)新黨員教育的方法手段。 。根據(jù)中心特點(diǎn)開展靈活多樣、小型分散的教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨的活動(dòng)影響力。二是發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用。 （四）發(fā)揮中心黨組織的作用。派駐單位對中心推薦的干部應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先使用。一是評先評優(yōu)向窗口人員傾斜。三是健全完善組織機(jī)構(gòu)。對中心入駐黨員實(shí)行 “ 雙重管理 ” ，過雙重組織生活。按 “ 多個(gè)部門、一個(gè)政府 ”的理念，逐步弱化部門界限，以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，把各個(gè)部門行政程序作為中心的工作程序，探索集中實(shí)施行政審批權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式；四是加大資金投入。建議人大、政府通過立法的形式，對中心職能進(jìn)行明確，為中心開展工作、履行職能、加強(qiáng)管理提供法律依據(jù)；二是提供體制保障。每年的財(cái)政預(yù)算沒有黨團(tuán)活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展黨的活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。一是活動(dòng)時(shí)間難保證。在物質(zhì)激勵(lì)方面，缺乏吸引力。 （三）窗口人員激勵(lì)保障機(jī)制乏力。黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心的原因是多方面的，有的認(rèn)為到窗口工作流動(dòng)性大，最短的才在中心 3 個(gè)月，組織
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