【正文】 接服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾，對于開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、溝通城鄉(xiāng)交流起著重要作用。我們在去年村村通工程的基礎(chǔ)上，開通了 7 條農(nóng)村客運(yùn)線路， 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 70 個行政村通了班車。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低，必須保證質(zhì)量。 第二，工藝要規(guī)范，無論設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高低，都要嚴(yán)格按照市交通局編印的《實(shí)用技術(shù)操作手冊》要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現(xiàn)象發(fā)生。 資金籌措要到位。第一，要認(rèn)真落實(shí)好公路建設(shè)籌資政策。 第二，要用活用好一事一議制度。 第三，要充分發(fā)揮好民間資本的作用。 第五，動員全社會關(guān)注支持村村通工程。我們可以算一筆帳：稅費(fèi)改革以前的2024 年，全縣農(nóng)民人均純收入為 2338 元，人均繳納稅費(fèi) 元，占收入的 %；稅費(fèi)改革以后的 2024 年，全縣農(nóng)民人均純收入為 2505 元，人均納稅 元，仍占收入的 %。我們還要對涌現(xiàn)出的捐資先進(jìn)集體和個人，分別給予記功表彰、樹碑銘名、線路冠名、《縣志》載錄等褒譽(yù)。 要講責(zé)任，形 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)、村各級聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我們統(tǒng)籌考慮今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮全縣工業(yè)增后勁項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村村通工程的整體實(shí)施，決定縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行兩包、一聯(lián)系制度，即人人包一個村村通工程、人人包一個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、人人聯(lián)系一個工業(yè)增后勁項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立明確的責(zé)任制，黨委書記是村村通工程的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人，要抽出更多的時(shí)間和精力，深入工程建設(shè)第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務(wù)的實(shí)施。 第 16 頁 共 19 頁 二要講大局，凝聚各部門協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)大合力。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在今年的公路建設(shè)中，涉及到任何單位與部門的服務(wù) 第 17 頁 共 19 頁 都是無償?shù)模际遣恢v任何條件的。 三要講落實(shí)，建立全方位有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。 其次，我們要重獎重罰，獎懲嚴(yán)明。同時(shí)，對于建設(shè)里程達(dá)到 10 公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以獎代補(bǔ) 5 萬元； 15 公里以上的，以獎代補(bǔ) 10 萬元；20 公里以上的，以獎代補(bǔ) 15 萬元； 25 公里以上的，以獎代補(bǔ)20 萬元。 同志們，今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會和中央一號文件精神的關(guān)鍵之年，也是我們立足三農(nóng)、致力實(shí)施村村通工程建設(shè)的奮進(jìn)之年。 。希望全縣上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，打好打勝村村通工程建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展做出我們新的、更大的貢獻(xiàn)。 第四，要建立村村通工程建設(shè)定期檢查督導(dǎo)制、新聞媒體公示制、向四套班子領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)制、工作例會制、組織人大代表和政協(xié)委員以及老干部現(xiàn)場觀摩評議制等有效機(jī)制。 第三，我們要嚴(yán)格落實(shí)資金補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)政策。艱巨而繁重的任務(wù)，要求我們必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，必須建立嚴(yán)格的工作機(jī)制。單從投資角度來講，每公里 20多萬元的投資中，除省、市、縣有限的補(bǔ)助以外，絕大部分都要靠鄉(xiāng)村兩級、都要靠農(nóng)民群眾來籌集完成，今年廣大鄉(xiāng)村承擔(dān)的任務(wù)非常繁重，比我們?nèi)魏尾块T 所付出的代價(jià)都要大的多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織實(shí)施好各自村村通工程的同時(shí)，還要積極配合好全縣公路國債項(xiàng)目的實(shí)施。 第五，要落實(shí)各村的責(zé)任。縣委、政府組織的落實(shí)一號文件農(nóng)村工作團(tuán)將進(jìn)駐 100 個村，各個工作隊(duì)要把所在村的村村通工程作為各項(xiàng)工作的重中之重、作為為老百姓必須辦好的一件實(shí) 事，放在突出重要的位置，搞好方方面面的協(xié)調(diào)和服務(wù)，年終要進(jìn)行嚴(yán)格考核。經(jīng)過四套班子研究，我們專門成立了農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)指揮部，并下設(shè)工程指揮組、資金籌集組、宣傳 第 15 頁 共 19 頁 報(bào)道組和安全保衛(wèi)組等四個職能 機(jī)構(gòu)，對全縣村村通工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。 三、必須靠執(zhí)政為民的責(zé)任意識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，靠前指揮，狠抓落實(shí)，打好打勝村村通工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在農(nóng)民急需修路的關(guān)鍵時(shí)刻，我們每人捐出五、六百元，頂多占到年工資的不到 1%，從情理上來說，我們應(yīng)該；從承受能力來說，也不是太大的負(fù)擔(dān)。我們號召全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的 在職工作人員，每人捐出一個月的基本工資；各個條管單位的在職工作人員參照縣內(nèi)工作人員的平均標(biāo)準(zhǔn)，每人捐出 550 元，支持村村通工程。 第四，要加大力度有效盤活集體資產(chǎn)。各鄉(xiāng)村要把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，執(zhí)行好一事一議制度，做到議之有法，議之有據(jù)，贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。對于非煤類礦產(chǎn)品和全縣縣直、集體、私營、股份制企業(yè)、個體工商戶，我們也將根據(jù)根據(jù)不同行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)籌集部分資金。面對今年 100 多個村、大幾千萬元的巨額投入， 僅靠交通部門爭取、靠財(cái)政補(bǔ)貼、靠上級補(bǔ)助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要，沒有多少出路。 第四，技術(shù)要先進(jìn)，我們要充 分依靠科技進(jìn)步來提高工程質(zhì) 第 12 頁 共 19 頁 量，交通行政主管部門要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的新材料、新技術(shù)、新工藝，達(dá)到降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量的目的。要建立縣、鄉(xiāng)、村、施工單位四級質(zhì)量保證體系，實(shí)行法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、