【正文】 成立林權(quán)管理服務(wù)中心，并逐步健全完善。至目前，林改試點工作取得了階段性成果。下面，我講幾點意見。二是強化責(zé)任制度。另外，縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開林改工作專題會議 3 次，研究解決各階段遇到的林改工作問題。五是強化經(jīng)費保障。一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、標(biāo)語等各種宣傳形式，廣泛宣傳深化集體林權(quán)制度 第 18 頁 共 26 頁 改革工作的目的、意義和有關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一廣大干部群眾對深化集體林權(quán)制度改革重要性、必 要性和緊迫性的思想認(rèn)識；二是組織干部進(jìn)村入戶，與林農(nóng)進(jìn)行面對面的宣傳交心，向農(nóng)戶分發(fā)致全市林農(nóng)的公開信共份宣傳材料，使林農(nóng)了解林改的原則方法和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，真正關(guān)心改革、支持改革和參與改革。根據(jù)省、市林改工作的實施意見、實施方案，結(jié)合我縣實際，制定了《 XX 縣區(qū)深化集體林權(quán)制度改革 實施方案（試行）》，使林改工作方向明確、有章可循；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。針對林改工 作特別是林權(quán)發(fā)換證工作專業(yè)性強、業(yè)務(wù)量大、時間緊迫等特點，在充分考慮林業(yè)系 第 19 頁 共 26 頁 統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員有限的前提下，在抽調(diào)工作人員時重點從水利、土地等部門抽調(diào)了一些具有一定基層工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，與基層林業(yè)站組成技術(shù)工作組，負(fù)責(zé)外業(yè)區(qū)劃、公示、登記和各種圖表冊制作、技術(shù)服務(wù)和內(nèi)業(yè)整理、資料建檔等各項工作。二是對程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在依法依規(guī)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行補充完善?？h、鄉(xiāng)、村三級建立了林改工作定期匯報制度，由各村工作組向按板鎮(zhèn)林改辦定期報送林改進(jìn)展情況，按板鎮(zhèn)林改辦定期向縣深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期報送，縣林改辦定期向市林改辦報送林改。參照《 XX 市集體林權(quán)制度改革檢查驗收實施方案》（征求意見稿），我們部署組織各試點村 第 20 頁 共 26 頁 工作組認(rèn)真開展林改工作自查自糾、補缺補漏。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實。 （四）、增強群眾維權(quán)意識。 （二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以林業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，是我們?nèi)〉秒A段性成果的基礎(chǔ)。 （六）人力、物力、財力、技術(shù)設(shè)備 “ 四到位 ” ，是我們?nèi)〉秒A段性成果的保障。 （二）全家搬遷到異地或外出打工較多，聯(lián)系難，部分群眾參與積極性不高。 （五）、實際操作難度大，個別宗地外業(yè)區(qū)劃不夠準(zhǔn)確。所以說，集體林權(quán)制度改革更為復(fù)雜。集體林權(quán)制度改革試點工作之所以取得成功，收到了顯著成效，最重要的一條經(jīng)驗就是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)把集體林權(quán)制度改革真正擺上了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心 第 23 頁 共 26 頁 工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓住不放。改革是為了興林，興林是為了富民。興林富民是林業(yè)改革與發(fā)展的宗旨和目的，必須始終不渝地堅持。既要堅定不移地深化改革，又要確保林區(qū)穩(wěn)定。改革的主體是農(nóng)民，必須走群眾路線，把政策原原本本、不折不扣地交給群眾，尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造，切不可違背農(nóng)民的意愿和事物發(fā)展規(guī)律。從實踐看，集體林權(quán)制度改革要走好 “ 四步 ” ：第一步，從產(chǎn)權(quán)制度入手，均山到戶，讓林農(nóng)有其山。因此，林業(yè)部門要認(rèn)真研究林地管理制度改革、采伐管理制度改革、育林基金制度改革等問題，要建立資產(chǎn)評估制度、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、科技推廣體系、資訊服務(wù)體系，要研究如何防止林農(nóng)將來可能出現(xiàn)的失地問題。 （二）、經(jīng)費安排。 根據(jù)按板鎮(zhèn)改革試點工作情況及有關(guān)單位部門的工作需要，對原抽調(diào)的工作人員進(jìn)行了調(diào)整充實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在抓好集體林權(quán)制度改革的同時，要綜合安排好當(dāng)前農(nóng)業(yè)的各項工作，確保今年農(nóng)業(yè)各項工作取得新的成效。集體林權(quán)制度改革工作能否如期完成，關(guān)鍵在今年，最難也在今年。其中：安排勐大、振太、者東各 5 萬元，恩樂、田壩、古城、和平、九甲各 3 萬元，安排給每個村 2024 元，安排購置集體林承 包（管護(hù)）合同書 20萬元，安排購置工作車輛 14 萬元?？傊?，要將實踐證明了的行之有效的措施給予總結(jié)推廣，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，積極尋求對策，早 第 25 頁 共 26 頁 作準(zhǔn)備。第三步，讓林農(nóng)有其利，就是要減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。 四是抓好各項配套改革。只有深化改革，才能進(jìn)一步增強林業(yè)的活力，挖掘林業(yè)的潛力，發(fā)揮林業(yè)的效益， 第 24 頁 共 26 頁 促進(jìn)林區(qū)的穩(wěn)定；只有確保林區(qū)穩(wěn)定，才能進(jìn)一步凝聚人心，集聚力量，搞好改革，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革必須和農(nóng)民的利益結(jié)合起來，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)來源，創(chuàng)造就業(yè)機會，這樣農(nóng)民才會擁護(hù)改革，才會支持改革，也才會順利推進(jìn)改革。要樹立興林為了富民、富民才能興林的理念，做到在興林中富民，在富民中興林。 二是堅持以人為本。 當(dāng)前，推進(jìn)這項改革需要研究解決的問題還很多，我感覺特別要注意把握好以下幾個問題。林業(yè)雖然是農(nóng)村改革的重要組成部分，但林業(yè)又有其個性，有其特殊性。 （四）歷史遺留問題處理困難。 我縣林改工作在取得階段性成果的同時，也存在不足之處，主要是林改政策性強、時間緊、任務(wù)重，跟上級的要求、群眾的愿望還有一定的差距 。 （四）廣大林農(nóng)、基層干部和社會各界的積極參與，是我們?nèi)〉秒A段性成果的關(guān)鍵。 以上成效的取得，為下一步林權(quán)證的發(fā)放打下了堅實基礎(chǔ)，為下一步配套改革措施的出臺奠定了基礎(chǔ)，為林農(nóng)群眾的今后增收致富創(chuàng)造了基礎(chǔ)。 （三）、有效地保護(hù)森林資源。改革試點按板鎮(zhèn)已完成 12個村 151 個組外業(yè)工作，完成深化改革面積萬畝，占應(yīng)改革面積的 %，已明晰產(chǎn)權(quán)面積萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的 %，完成區(qū)劃面積畝，占應(yīng)登記面積的 %，完成林權(quán)登 記面積萬畝，占應(yīng)登記面積的 %。縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組、縣林改辦各組不定 期深入按板鎮(zhèn)、各村，采取 “ 聽、查、看 ” 的形式，對人員到位、工作進(jìn)展、林改質(zhì)量和經(jīng)費落實等情況進(jìn)行督查。 （五）、認(rèn)真開展督查指導(dǎo)。按照省、市關(guān)于集體林權(quán)制度改革的政策要求，我們在改革試點工作中，結(jié)合各村組的林地現(xiàn)狀實際，合理選擇改革類型。三是打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)。 （三）、嚴(yán)格要求規(guī)范操作?？h級共籌措林改資金近 145 萬元，分別用于購置電腦、 gps、傳真機、打印機、復(fù)印機、檔案柜等，用于外業(yè)補助、各種培訓(xùn)宣傳?？h主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到試點按板鎮(zhèn)及各村多次開展集體林權(quán)制度改革專題調(diào)研，認(rèn)真分析各階段改革的態(tài)勢，總結(jié)好的經(jīng) 驗和做法，及時解決改革中存在的困難和問題。試點工作中，結(jié)合試點實際按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及抽調(diào)工作人員情況分設(shè) 12 個組分別進(jìn)行包干，明確責(zé)任和任務(wù)。一是健全了工作機構(gòu)。 剛才，鄭書記的講話高度概括了我縣改革試點工作的概況，全面總結(jié)了我們改革試點的主要做法和采取的工作措施，明確提出了全面開展林改 工作的任務(wù)要求。 同志們，深化集體林權(quán)制度改革是破解 “ 三農(nóng) ” 問題的有力措施，是我們實現(xiàn)資源增量、財政增收、村財增長、百姓致富的關(guān)鍵，這是歷史賦予我們的職責(zé)，是我們建功立業(yè)的好機會，是我們實踐 “ 三個