【正文】 以林改為契機(jī)，通過大力宣傳林改法規(guī)政策，耐心向群眾做過細(xì)的思想工作，解疑釋難，化解矛盾，調(diào)處糾紛，有效解決部份歷史遺留問題。特別是對(duì)集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃和承包行為，進(jìn)行 “ 公平、公開、公正 ”的操作，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、低價(jià)轉(zhuǎn)讓承包等損害集體經(jīng)濟(jì)利益的行為，讓群眾 “ 看在眼里，記在心里 ” ，明白放心，有效避免了矛盾糾紛的發(fā)生。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對(duì)政策的理解以及參與林改工作 的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。 二、 集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn) 第 8 頁 共 26 頁 自全市深化集體林權(quán)制度改革工作開展以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范動(dòng)作等方面加大各項(xiàng)工作力度，采取切實(shí)有力的措施抓好機(jī)構(gòu)建立、人員配備、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)措施等工作，確保集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。改革試點(diǎn)按板鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立林改辦公室，建立起了村、組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。林改試點(diǎn)按板鎮(zhèn)也在深入到 12 個(gè)試點(diǎn)村進(jìn) 行了摸底調(diào)查后，制定出《試點(diǎn)方案》。 （四）、宣傳到位，確保認(rèn) 識(shí)到位。林改試點(diǎn)按板鎮(zhèn)也舉辦了培訓(xùn)班，對(duì)工作隊(duì)員進(jìn)行計(jì)算機(jī)、 gps 等設(shè)備使用和業(yè)務(wù)技術(shù)實(shí)地操作培訓(xùn)，并在試點(diǎn) 第 10 頁 共 26 頁 中探索出 “ 滾動(dòng)培訓(xùn) ” 林改技術(shù)人員的方法，擴(kuò)大了培訓(xùn)面，提高了林改工作人員的實(shí)際操作水平。給每個(gè)村安排了 1 萬元的工作經(jīng)費(fèi)，加上市上補(bǔ)助的 1 萬元，共安排了 2 萬元的工作經(jīng)費(fèi)，這在歷史上是沒有過的，這也充分說明了縣委、縣人民政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。 在 這次林改中，我們吸取 82 年林業(yè) “ 三定 ” 的教訓(xùn)，不搞一刀切，對(duì)不同的村實(shí)行不同的改革模式。 集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的全新的工作，為確保此次林改試點(diǎn)工作質(zhì)量，防止走過場，搞形式主義，在改革試點(diǎn)工作中，我們重點(diǎn)把好了方案制定關(guān)、外業(yè)調(diào)查關(guān)、林權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)、政策法規(guī)關(guān)和質(zhì)量 督察關(guān)，后面工作將嚴(yán)格把好確權(quán)發(fā)證關(guān)。 三、統(tǒng)一思想，再接再厲，為完成我縣深化集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作而努力奮斗 我縣這次集體林權(quán)制度改革的總目 標(biāo)：一是通過林地經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，把 萬畝林地的經(jīng)營權(quán)落實(shí)到戶、到人，明確產(chǎn)權(quán)，確立經(jīng)營主體；二是通過林權(quán)登記發(fā)證，落實(shí)林農(nóng)的處置權(quán)、收益權(quán)；三是通過配套改革，建立林業(yè)要素市場和服務(wù)平臺(tái)。開展集體林權(quán)制度改革，對(duì)確保林區(qū)安定穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要督陣指揮，建立起 “ 縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，村具體操作，部門搞好服務(wù) ”的工作機(jī)制。林業(yè)主管部門要繼續(xù)把林改工作當(dāng)作當(dāng)前的主要工作，集中人力、物力和財(cái)力，切實(shí)做好政府參謀助手和各項(xiàng)服務(wù)工作。林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好法律政策的指導(dǎo)，積極為廣大林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供法律政策咨詢服務(wù)，提高他們依法維權(quán)、守法經(jīng)營的意識(shí)。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和民情、林情不盡相同，有的甚至差異很大，不能照搬照套一個(gè)模式，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取針對(duì)性措施，扎扎實(shí)實(shí)地把林 改這件好事辦實(shí)、實(shí)事做好。要確保改革如期完成，關(guān)鍵要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作的落實(shí)。市里近期將出臺(tái)集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收方案，并組織對(duì)完成改革的試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收。開展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證， 是集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。因此，按板鎮(zhèn)要依法規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證工作，將登記發(fā)證的程序、條件和期限予以公開，接受群眾監(jiān)督，并按時(shí)發(fā)證，依法維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。通過建立完善改革的配套措施，推動(dòng)全縣集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，逐步建立起經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機(jī)制。鑒于從 8 月初開始各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全面啟動(dòng)了林改工作，為合理調(diào)配使用現(xiàn)有的工作人員和技術(shù)人員，為了全面作好全縣林改工作的指導(dǎo)，縣委、縣人民政府決定今天在這里召開改革試點(diǎn)總結(jié)會(huì)議，其目的是在試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行再總結(jié)，從理論上進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)清方向，全面推進(jìn)這項(xiàng)改革。 一、深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況 在推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作中，我們主要抓好了七個(gè)方面工作： 第 17 頁 共 26 頁 （一）、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h林改辦設(shè)立了綜合組、政策宣傳組、糾紛調(diào)解組和技術(shù)指導(dǎo)組，明確各自職責(zé)、任務(wù)。四是深入開展調(diào)研。采取上級(jí)補(bǔ)助與縣自籌相結(jié)合的辦法，多方籌措工作經(jīng)費(fèi)。三是積極向電視臺(tái)、報(bào)社投新聞稿 49 則，編制林改簡報(bào)13 期 35 條信息，廣泛宣傳林改動(dòng)態(tài)、先進(jìn)人物和典型事跡，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。縣上于今年 6 月 6 日至 7 日日以會(huì)代訓(xùn)舉辦了大型林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加人員 400 多人（次）；試點(diǎn)按板鎮(zhèn)于 6 月 20 日舉辦了林改知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)班，培訓(xùn)有關(guān)工作人員達(dá) 120 人（次）。 （四）、合理選擇改革模式。三是對(duì)仍由村集體經(jīng)營的山林，區(qū)分不同類型，因地制宜進(jìn)行改革。二是開展林改督導(dǎo)。 二、改革試點(diǎn)成效 （一）、明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營權(quán)。通過林改，村民增加對(duì)低產(chǎn)低效的用材林，經(jīng)濟(jì)林改造的信心，準(zhǔn)備投入資金進(jìn)行改造。通過林改，調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 （三）有一個(gè)符合縣情實(shí)際的 實(shí)施方案，是我們?nèi)〉秒A段性成果的前提。 （七）、調(diào)解處理好矛盾糾紛，是林改各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。 第 22 頁 共 26 頁 （三）專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)設(shè)備不夠，一定程度上影響工作進(jìn)程。 四、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，加快集體林權(quán)制度改革步伐 林業(yè)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，比農(nóng)業(yè)改革還要復(fù)雜。這就要求林業(yè)改革必須是積極的，又必須是穩(wěn)妥的。正是由于各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才有力保證了林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行。在集體林區(qū)，必須通過改革來實(shí)現(xiàn)興林，通過興林來實(shí)現(xiàn)富民。這個(gè)關(guān)系處理得好，就能夠加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)林 業(yè)的多種功能、多種效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的多種需求。不改革就沒有出路。否則，將會(huì)影響改革的順利進(jìn)行，影響和諧穩(wěn)定。第二步，讓林農(nóng)有其權(quán)，不僅要有林木的所有權(quán)，還要有林木的處置權(quán) 。同時(shí)，還要對(duì)發(fā)放的林權(quán)證、轉(zhuǎn)讓的林權(quán)證、買來的林權(quán)證的不同使用管理辦法進(jìn)行研究。 按照縣林改辦編制的工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)縣長辦公會(huì)議研究決定，這次全縣林改工作共安排經(jīng)費(fèi) 萬元。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的技術(shù)人員實(shí)際，經(jīng)整合后搭配給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員為： _______________________________________ 同志們，搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。