【正文】 用于窗口工作，辦好便民服務中心和農(nóng)技 ***。 “ 農(nóng)村富不富，關鍵在支部 ” 。在條件允許的地方，大膽推行村支委和村民委員會 “ 兩委 ” 班子交叉任職，在充分考察論證基礎上 可以試行村支書、村委會主任一肩挑，從體制上消除村“ 兩委 ”“ 兩張皮 ” 現(xiàn)象，提高農(nóng)村工作效率，確保黨組織對農(nóng)村各項工作的有效領導。要從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子作為重點對象加以培養(yǎng)，切實優(yōu)化 黨員結構，壯大黨員隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要引導村級組織進一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，通過租賃、拍賣等方式盤活村級存量資產(chǎn)。在突出資金 “ 幫扶 ” 的同時，更要注重智力的支持，充分發(fā)揮有關部門技術、信息 、人才優(yōu)勢，協(xié)助各村理清發(fā)展思路，解決發(fā)展問題。探索新的黨組織設置形式， 第 13 頁 共 19 頁 有針對性地實行村村、村企、村居聯(lián)建黨組織，在產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、勞 務輸出群體等領域設立黨組織，加強對各種組織、各類群體中黨員的教育、監(jiān)督和管理。 不斷 深化 “ 兩委 ” 良性互動的運行機制。不斷創(chuàng)新是保持基層組織工作活力的重要途徑。 二要努力實現(xiàn)農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。在開展保先教育活動中要注重解決好三個方面問題：一是解決一個根本問題，即學習的主線問題。要嚴把 “ 入口 ” 關，嚴格遵循 “ 堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展 ” 的黨員發(fā)展方針，從不斷改善黨員隊伍的年齡、文化結構和行業(yè)分布出發(fā)，著重于保證、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。三是解決一個緊要問題，即建立健全相關保障機制。所以不斷創(chuàng)新載體尋找抓手增強農(nóng)村 第 17 頁 共 19 頁 基層黨員干部的 “ 雙帶 ” 能力，是擺在各級黨組織面前一個十分重要的課題。要長抓不懈地在農(nóng)村基層黨組織中開展以 “ 三個代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學習，保證黨的理論和路線在 基層得到全面的貫徹執(zhí)行。要不斷加強基層黨組織自身建設，堅持和完善民主集中制， 健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷增強基層黨組織的活力和團結統(tǒng)一。村黨支部書記是抓農(nóng)村黨建工作的具體責任人，負責制定黨建工作計劃，做好黨員發(fā)展、教育與管理工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下完成各項工作任務。完善基層黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)級領導干部在實行 分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，黨員領導干部要聯(lián)系到村，區(qū)機關部門也要把聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作延伸到村，尤其要聯(lián)系貧困村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓整頓。實行黨建責任離任審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在一屆內(nèi)的黨建工作情況進行審計。要建立嚴格的督查機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實基層黨建工作責任制情況要每季督查一次，半年通報一次，年終進行考核，并落實好獎懲措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責任制落實情況進行一次督查和自查，將檢查結果列入對干部獎懲的重要依據(jù)。實行下評 上考機制，定期組織村黨支部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓組織建設情況進行評議；定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對區(qū)委抓基層組織工作的職能部門進行評議。 三是嚴格考核督查抓落實。 二是完善領導機制抓落實。區(qū)委要圍繞全區(qū)黨建工作目標任務，抓住基層黨建工作中帶有全局性、傾向性的問題，認真制定基層黨建工作規(guī)劃，確定工作重點，指導決策重要問題，建立一級抓一級、一把手抓一把手的工作機制；各職能部門要按照各自工作范圍，履行黨建工作職責，齊抓共管，形成合力。要堅持按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方原則，不斷完善基層黨組織的領導方式和執(zhí)政方式，在創(chuàng)新領導體制、工作機制，提高領導干部素質(zhì)和能力上下功夫。要加強輿論引導，挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村的 “ 雙帶 ” 典型，積極營造 “ 致富光榮、發(fā)展為大 ” 的氛圍，教育農(nóng)民群眾正確對待致富帶頭人，理解優(yōu)秀致富帶頭人入黨和當村干部的現(xiàn)實意義，將能人一般性帶動作用提升為黨員先鋒模范作用。 三要努力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部的 “ 雙帶 ” 能力的不斷提高。要著力于在疏通 “ 出口 ” 上下功夫，大力推行黨員量化考核和誡勸制度，加大處置不合格黨員力度，弘揚黨內(nèi)正氣，純潔黨員隊伍，樹立黨組織的嚴肅性和威信，真正做到 “ 入口 ” 嚴、 “ 出口 ” 暢，隊伍“ 純 ” 。要進一步興起學習貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用 “ 三個代表 ” 重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，真正學會用 “ 三個代表 ” 重要思想體現(xiàn)的馬克思主義的立 場、觀點、方法去認識問題，分析問題，解決問題。今后幾年要著重抓好黨員的 “ 保先 ” 教育。在創(chuàng)新工作載體方面，要在繼續(xù)深化 “ 雙學雙培 ” 活動的基礎上，在農(nóng)村大力開展 “ 一創(chuàng)二帶三幫 ” 活動， “ 一創(chuàng) ” 即組織廣大黨員干部創(chuàng)新發(fā)展思路； “ 二帶 ” 即帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領群眾致富； “ 三幫 ”即幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、幫助群眾解決實際困難和問題，幫助 第 15 頁 共 19 頁 村里發(fā)展集體經(jīng)濟等三個方面。 實現(xiàn)四個提高，即農(nóng)村基層組織 工作創(chuàng)新能力，農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，農(nóng)村基層黨員干部 “ 雙帶 ” 作用，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力等四個方面有較大提高。 不斷深化科學決策和民主監(jiān)督機制。 不斷深化黨組織工作機制。要積極做好項目包裝，項目推介，努力爭取上級政府部門和社會各界的大力扶持。一要在 “ 挖潛 ” 上下功夫。要切實改變消極、被動發(fā)展黨員的狀況，積極主動地做好發(fā)展農(nóng)村黨員的工作，要把那些有文化、有本事、年富力強、能帶領群眾脫貧致富的人吸納到黨組織中來。同時，要改變識人用人觀念，拓寬識人用人渠道，大膽把思想堅定、敢于創(chuàng)新、敢于負責的同志選配到