7在全區(qū)秋冬生產(chǎn)工作暨深化國有農(nóng)用土地管理動員會上的致辭上的致辭(文件)
【正文】 三防 ” 工作。同時，各級各部門要本著對屈原發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)防火責(zé)任，強(qiáng)化防火意識，抓好火源管理，消除火災(zāi)隱患，全力以赴確保屈原森林火災(zāi)零記錄。 三、再動員、再部署，爭取國有農(nóng)用土地經(jīng)營管理四大目標(biāo)的順利完成 年初，出臺《屈原管理區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有農(nóng)用土地經(jīng)營管理的暫行意見》后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村深刻領(lǐng)會精神、廣泛宣傳 8 發(fā)動，在充分遵 守法律、充分尊重民意、充分發(fā)揮村民代表大會作用的前提下， 13 個試點(diǎn)村積極穩(wěn)妥推進(jìn)，分步分類實(shí)施。鳳凰鄉(xiāng)采取了 “ 先難后易 ” 的平衡方式，先對土地分配差距大、群眾思想復(fù)雜的汨江、東干兩村開始試點(diǎn)，廣大干群敢碰硬、能吃苦，通過細(xì)致深入的工作和發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，破除了 “ 攔路虎 ” 。 盡管難度客觀存在的，但我們鎖定目標(biāo)，全力確保目標(biāo)任務(wù)順利完成的信心和決心是十分堅(jiān)定的，鎖定的目標(biāo)，即年初三級 第 10 頁 共 13 頁 干部會議提出的：既解決經(jīng)營田分配不合理的矛盾，又要形成一部分機(jī)動田，既要增加鄉(xiāng)村兩級集體收入，又要化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)。 （二）尊重歷史、因地制宜，具體問題具體對待。 （三）強(qiáng)化監(jiān)管、陽關(guān)操作，加大機(jī)動田收益管理。要站在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度來認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)工作，形成的機(jī)動田收益，在當(dāng)前，主要用于化解村級債務(wù)， 以后主要用于發(fā)展村上公益事業(yè)。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力打好農(nóng)村秋冬工作和國有農(nóng)用土地經(jīng)營管理的攻堅(jiān)戰(zhàn) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的辦法，實(shí)行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部 “ 五定 ” 、 “ 三包 ” 責(zé)任制：即定村、定點(diǎn)、定面積、定任務(wù)、定獎懲；包組織發(fā)動、包計(jì)劃面積落實(shí)、包農(nóng)民增收，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民搞好秋冬生產(chǎn)和國用農(nóng)用土地管理。要利用電視、廣播、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、門板報(bào)等宣傳方式，加大宣傳力度，集中時間，大造輿論，對農(nóng)村秋冬工作要注重宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理方法，對國 第 13 頁 共 13 頁 有農(nóng)用土地管理的宣傳上，要再動員、再鼓 勁、再升溫，在宣傳口徑上要統(tǒng)一，理解文件精神不能出現(xiàn)偏差。 。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，親自部署，親自督戰(zhàn)，靠前指揮，臨場調(diào)度，準(zhǔn)確掌握情況，認(rèn)真解決問題。農(nóng)村秋冬工作和國有農(nóng)用土地經(jīng)營管理工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，各級各部門要高度重視，密切配合，形成合力。要做到思想早發(fā)動、目標(biāo)早明確、工作早部署、措施早落實(shí)、服務(wù)早跟上。區(qū)委區(qū)管委出臺了考評細(xì)則，按照年初提出的 “ 比消赤減債多，比群眾致富快，比社會管理好 ” 創(chuàng)優(yōu)活動的要求，對在國有農(nóng)用土地管理工作中作風(fēng)過硬、措施過硬、成績突出的單位和單位的黨政負(fù)責(zé)人予以嘉獎，并與全年目標(biāo)管理考核直接掛鉤，對在推進(jìn)工作中認(rèn)識不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、措施疲軟、并且由于工作失誤 第 12 頁 共 13 頁 導(dǎo)致矛盾糾紛突出等問題，在年終民本屈原考評中要進(jìn)行 “ 一票否決 ” 。明確由村委會掌握的機(jī)動田，屬于村級集體經(jīng)營資產(chǎn)，可以面向社會公開拍包。這就要求在 1 號文件的規(guī)定范圍內(nèi)，要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民安居樂業(yè)來統(tǒng)籌推進(jìn) 土地流轉(zhuǎn)工作。為完成四大目標(biāo)， 10 我們要在充分尊重民意，充分發(fā)揮村民代表大會、村民理事會作用的基礎(chǔ)下，在確保土地流轉(zhuǎn)工作不出現(xiàn)大的動蕩，不發(fā)生群體上訪和聚眾鬧事事件的前提下，切實(shí)做好如下三個方面： （一）統(tǒng)一部署、統(tǒng)一執(zhí)行，執(zhí)行政策不能走樣。 國有農(nóng)用土地盡管取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但一些問題尤其是帶有普遍性的問題不容忽視，在試點(diǎn)工
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