【正文】 占有份額。請(qǐng)區(qū)農(nóng)林局及早拿出方案，區(qū)旅游、發(fā)改等部門(mén)要大力支持，緊密配合。 （二）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式。各地要借鑒 **、 **的成功經(jīng)驗(yàn)，按照遵循 “ 因地制宜、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn) ” 的原則，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，全面完成有條件、有征用土地的村、組的股份合作社的組建任務(wù)，確保到明年 10 月份，各鎮(zhèn)完成 12 個(gè)村（組）的試點(diǎn)工作。貫徹實(shí)施市關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展土地股份合作制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，大力總結(jié)推廣 **村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，完善土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民土地承包 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)收益。年內(nèi)全區(qū)新組建 5 個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員投身到農(nóng)業(yè)第一線，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，或通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，與企業(yè)和農(nóng)民開(kāi)展聯(lián)合和合作。對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行全面調(diào)查，掌握本地農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)取向，為每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力建立培訓(xùn)就業(yè)臺(tái)帳。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）至少有 1 個(gè)培訓(xùn)基地。三要幫助失地農(nóng)民謀求就業(yè)機(jī)會(huì)。力爭(zhēng)明年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到 80%。全面實(shí)施新增失地農(nóng)民基本生活保障制度，妥善安置好失地農(nóng)民的基本生活。三要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)受益面。尤其是針對(duì)我區(qū)財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的實(shí)際情況，在保證區(qū)級(jí)投入的基礎(chǔ)上，督促各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）用足、用好切塊到鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的資金，確保把有限的農(nóng)業(yè)資金用到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。一要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。各鎮(zhèn)要按照修編后的總體規(guī)劃，加快配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善集鎮(zhèn)形象，不斷提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安等方面的綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)前我區(qū)城市化進(jìn)程加快，但一批城中村、園中村的存在，建設(shè)無(wú)序、不規(guī)范、混亂， 一定上制約著城市化進(jìn)程。目前鄉(xiāng)村的 “ 老齡化 ”問(wèn)題突出，農(nóng)村住宅建設(shè)剛剛渡過(guò)新建期，大多數(shù)村莊的建設(shè)零星、散亂，占據(jù)了大量的非農(nóng)用地。要重視農(nóng)田基本水利建設(shè)，保護(hù)、改善和建設(shè)好農(nóng)田排灌設(shè)施。今年，新增 插秧機(jī) 250 臺(tái)，完成機(jī)插面積 12 萬(wàn)畝，直插 8 萬(wàn)畝，全區(qū)機(jī)械化種植面積達(dá) 60%，其中水稻收獲和種植機(jī)械化水平分別達(dá) 75%、 70%。五要規(guī)范國(guó)土資源管理。充分挖掘現(xiàn)有復(fù)墾資源，認(rèn)真做好土地復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)工作，通過(guò)復(fù)墾增加用地指標(biāo)，消除 “ 瓶頸 ” 制約。 。探索宅基地轉(zhuǎn)換路子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地資源。嚴(yán)格落實(shí)年度用地計(jì)劃，優(yōu)化計(jì)劃的使用和分配。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快 **湖圍網(wǎng)專項(xiàng)整治。三要提高農(nóng)機(jī)保有量。二要加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。今后， XX 縣區(qū)規(guī)劃區(qū)的建房要嚴(yán)格控制，通過(guò)建設(shè)公寓房等多種形式解決居民住房問(wèn)題。根 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 據(jù) **市要求， **鎮(zhèn)和市級(jí)現(xiàn)代化先行示范村要全面實(shí)施 “ 城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ” 試點(diǎn)，通過(guò) 23 年的努力，完成撤鎮(zhèn)建街道、撤村建居工作，建設(shè)成現(xiàn)代化 XX 縣區(qū)。但在城市化快速推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的零星布局、分散建設(shè)方式影響集約利用土地資源，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短缺，配套困難，環(huán)境臟、亂、差等狀況未能得到根本轉(zhuǎn)變；工業(yè)布局集聚度不高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和污染集中治理，資源環(huán)境壓力大，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快營(yíng)造農(nóng)民持續(xù)增 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 收新環(huán)境。四要完善財(cái)政性支農(nóng)保障體系。二要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。一要加快建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。在每月舉辦招聘對(duì)接活動(dòng)的基礎(chǔ)上，舉辦全區(qū)性的大型對(duì)接活動(dòng)，或分片舉辦對(duì)接活動(dòng)。今年，全區(qū)舉辦 10 個(gè)工種共 100 期的失地農(nóng)民培訓(xùn)班，力爭(zhēng)培訓(xùn) 8000 人以上，使有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到 100%。二要緊緊抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。 （三）完善服務(wù)平臺(tái)，轉(zhuǎn)移剩余勞力，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理新體制。調(diào)研組建農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)。三要大力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革。一要全面突破農(nóng)村集體股份制改革。從制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全準(zhǔn)入、加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市步伐等方面入手，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足市 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 場(chǎng)、擴(kuò) 大市場(chǎng)、取勝市場(chǎng)。同時(shí)，要跨鎮(zhèn)域聯(lián)手打造水蜜桃、葡萄和茶葉的優(yōu)勢(shì)品牌，力爭(zhēng)形成 12 個(gè)有較高知名度的大品牌