6現(xiàn)行農(nóng)村稅費改革的幾個問題(文件)
【正文】 稅收負擔明顯重于城市居民，城鄉(xiāng)差距會進一步拉大，況且我國目前的城鄉(xiāng)收入差距本來就是世界上最大的。稅制統(tǒng)一后大部分農(nóng)民應該是免稅的，因為農(nóng)民目前的收入水平普遍很低。在流轉稅方面對農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅，在所得稅方面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征收個人所得稅，只是在稅率和減免稅方面給予農(nóng)業(yè)更多的優(yōu)惠照顧，真正讓農(nóng)民享受和城市居民完全相同的稅收待遇。 （ 2）對農(nóng)戶征收個人所得稅，該稅種以每戶農(nóng)民家庭為納稅人，征稅對象是農(nóng)戶的各種所得，按年計算清繳。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計， 2024 年的財政收入增加額中，由于稅收征管因素增加的稅收收入就達 500 億元。 考慮到我國農(nóng)民的積累能力很低，同時參考國外對農(nóng)戶征收很低的稅率甚至實施專門的財政補貼，我國對農(nóng)戶征收個人所得稅時稅率設計應該較低，可考慮采用地區(qū)差別的超額累進稅率，以解決農(nóng)村不同地區(qū)、不同納稅能力農(nóng)民的稅負公平問 題，具體可由各省自行規(guī)定。在城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制初期，考慮到農(nóng)戶銷售行為比較分散，稅務部門直接征收可能會有一定的困難，可先由財政部門核實各戶實收產(chǎn)量，減去起征點的數(shù)量，求出應有的商品量后依率計征。這樣，以前農(nóng)業(yè)稅征管困 第 6 頁 共 7 頁 難的問題也自然得到順利解決，征稅人員只需重點抓好不到 10%比較富裕的農(nóng)民的管理，征管難度就會大大減輕。 基于 以上第二、第三條的分析，筆者認為我國應該徹底取消農(nóng)業(yè)稅，按照國際慣例，實行農(nóng)業(yè)與工商業(yè)、農(nóng)村與城市同一稅制，通過合理地設計新的統(tǒng)一稅制，從根本上解決農(nóng)民和農(nóng)民之間、農(nóng)民與城市居民之間稅負的不公平問題，從而最終促成城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的形成。如果農(nóng)民也能按城市居 民一樣納稅享受起征點或免征額優(yōu)惠，按目前農(nóng)民的收入狀況，絕大部分農(nóng)民可以不納稅。社會主義市 場經(jīng)濟的發(fā)展最終要求打破城鄉(xiāng)分冶的局面。就征稅原則而言，無論是配第提出的公平、便利、節(jié)省原則，亞當 因為全國繳納農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶絕對數(shù)量很大，
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