6完善我國人民陪審員制度的思考(文件)
【正文】 多的精力。 （三）人民法院本身存在對人民陪審制度重視不夠。 （四）人民陪審員自身參與意識不強。 （五）人民陪審員產(chǎn)生的方式及資格條件不明確。有的地區(qū)由于基層工作渙散，陪審員的選舉工作甚至處于停滯狀態(tài)。有的陪審員由于文化水平低，法律知識匱乏，在審理案件中，開庭時坐一坐，只陪不審，成了審判長的陪襯，在合議庭評議案件時不主動提出自己的意見，而是盲目附和審判長的意見，或做一些并非真正理解案件的任意性表態(tài)，使合議流于形式。十屆 人大代表就曾呼吁要為 ? 不穿法袍的法官 ? 立規(guī) 第 9 頁 共 12 頁 矩。文化素質高、有專業(yè)特長，反映了法院對于社會精英的要求，但從我國當前受教育程度看，高學歷、專業(yè)強的人才畢竟是少數(shù)，如果對人民陪審員的資格、條件要求 過高，就不可能實現(xiàn) ? 具有廣泛的社會代表性 ? 的目標。以下人員不宜擔任人民陪審員；（ 1）曾因犯罪受過 第 10 頁 共 12 頁 刑罰處罰是的；（ 2）曾被開除公職的；（ 3）司法機關成員，包括法官、檢察官、公安人員、律師等。 ? 這是國家通過立法規(guī)定的國家審判機關吸收非專業(yè)人員為陪審員參加人民法院審判的制度，并且保障人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務期間所享有的權力、負有的責任同審判人員一樣，這充分反映人民群眾在管理國家中的主人翁地位。切實改變 ? 陪而不審、合而不議 ? 的現(xiàn)象。轄區(qū)的有關組織、部門、基層單位應根據(jù)擔任人民陪審員的資格、條件向人民法院遞交候選人名單，人民法院審查后報同級人大常委會批準。首先，應列入人大經(jīng)常性的監(jiān)督檢查范圍。 人民陪審員代表人民參加審判機關的審判工作是憲法和法律賦予的權力主義務，他們在法院執(zhí)行職務所需的費用應列入政府的預算范圍，作為專門款項撥付給法院。 。 （七）加強對人民陪審員制度的宣傳，提高社會對人民陪審員制度的認識。第三，由法院組織人民陪審員進行業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務考核。 （五）關于對人民陪審員的監(jiān)督管理。 人民法院的審判人員由人大任命，由于人民陪審員在履行職務時與審判員有同等的權利，因此對于人民陪審員的產(chǎn)生也必須 第 11 頁 共 12 頁 由人大任命產(chǎn)生。人民陪審員有對審判程序進行監(jiān)督的權利，如發(fā)現(xiàn)審判程序違法或審判員的行為 有悖法官職業(yè)道德，有進行制止、批評、舉報的權利。 對于人民陪審員的權利義務應充分體現(xiàn)廣泛性、平等性。從目前情況看，人民陪審員的文化程度差別較大，城市的人民陪審員文化素質相對較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民陪審員文化素質相對偏低，但如果人民陪審員文化程度過低，法律知識匱乏勢必影響案件審理的效率，因此，人民陪審員的文化程度不宜太低，應以高中為基準為宜。 （二）關于人民陪審員的資格、條件。 （一）完善立法。 （六）缺乏監(jiān)督管理措施。各地對人民陪審員的產(chǎn)生做法各異， 既缺乏嚴肅性，也難以使人民陪審員有使命感和榮譽感。一些人民陪審員參與意識不強，不知道自當選之日起就肩負起民眾的意愿，承擔起社會、歷史付于的責任，沒有真正把執(zhí)行陪審工作當作應當依法行使的權利和義務，對陪審工作持無所謂態(tài)度，使人民法院的邀請常出現(xiàn)尷尬的回應，被娓婉推辭。目前，人民法院普遍存在對人民陪審制度不夠重視的現(xiàn)象，近年來，
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