6完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)推進(jìn)社會管理改革(文件)
【正文】 參與。要 把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層干部的基本職責(zé)，繼續(xù)選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)生、選派大學(xué)生村官、選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)移民村、建整扶貧村和州市共建社區(qū)掛職鍛煉，不斷提升黨員干部教育群眾、服務(wù)群眾的能力。推進(jìn)社會管理常態(tài)化服務(wù)。永遠(yuǎn)不能忘記 “ 人民是真正的英雄 ” 時刻 “ 把人民放在心中最高位置 ” 拜人民為師 ” 把群眾“ 當(dāng)親人 ” 手中的權(quán)力 “ 只能用來為人民謀利益 ” 檢驗(yàn)著黨員干部的政治覺悟，也蘊(yùn)含了新時期永葆政治本色的關(guān)鍵點(diǎn)。要堅(jiān)持工作重心下移，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研等活動，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制 ，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實(shí)際問題，做到知民情、解民憂、暖民心。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要 “ 注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題 ”黨的代表大會報(bào)告上把 “ 基層組織的 基本保障 ” 作為一項(xiàng)重要任務(wù)鮮明地提出來，這在黨的歷史上還是第一次。各級黨委和政府要舍得給基層送錢，愿意為基層花錢，把保障基層作為財(cái)政資金投入的一種導(dǎo)向，盡可能地改善基層條件，讓黨和政府的政策在基層得到正 第 15 頁 共 15 頁 確貫徹，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。要把推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持 “ 因地制宜、功能完善、適度超前 ” 將村級組織辦公場所、黨員活動、科技培訓(xùn)、醫(yī)療防疫和村民議事等硬件資源整合起來，把村級活動場所建設(shè)成 “ 議事中心 ” 培訓(xùn)中心 ” 服務(wù)中心 ” 信息中心 ” 建設(shè)成凝聚黨員、聯(lián)系群眾的重要 平臺。 六）狠抓基本保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 ，就是要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓 “ 為人民服務(wù) ” 成為一種理念、一種常態(tài)，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。長期執(zhí)政的條件下，黨不僅面臨 “ 執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn) ” 而且面對 “ 精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn) ” 精神懈怠則無法凝聚人民力量，能力不足則難以滿足人民期待，脫離群眾則極易違背人民意愿，消極腐敗則勢必危害人民利益。要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)始終，貫穿于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新始終，實(shí)施和完善黨員干部聯(lián)系基層群眾制度、為民辦實(shí)事制度、督促檢查制度，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮 ，情況在一線掌握，督查在一線開展，問題在一線解決，工作在一線推動，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的長效機(jī)制。各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色 ” 當(dāng)前，許多新情況、新矛盾、新問題主要表現(xiàn)在基層、集中在基層，解決這些問題、做好群眾工作，基層黨組織是核心，黨組織書記是關(guān)鍵。又如針對農(nóng)村貧困人口多、 基礎(chǔ)設(shè)施差、基層組織薄弱等問題，創(chuàng)新建整扶貧工作模式，整合扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉農(nóng)扶貧資源，采取 “ 整片推進(jìn)、聯(lián)村開發(fā) ” 以縣建隊(duì)、以村建組 ” 和 “ 領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部駐村 ”方式，做到建整扶貧一片、開發(fā)產(chǎn)業(yè)一片、鞏固成果一片、致富群眾一片 ” 再如針對州府吉首城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、非法集資問題爆發(fā)后黨群干群關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p傷等問題，以建立區(qū)域化黨建格局為核心，以精神文明聯(lián)創(chuàng)、社會事業(yè)聯(lián)辦、生態(tài)文明聯(lián)管、社會治安聯(lián)防為重點(diǎn)，共駐、共建、共管、共享 ” 區(qū)域化社會管理新格局初步形成。加強(qiáng)社會管理區(qū) 域化聯(lián)建。構(gòu)建社會管理網(wǎng)格化體系，必須堅(jiān)持以創(chuàng)建、調(diào)整和優(yōu)化為手段，以社區(qū)、行政村和 “ 兩新 ” 組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)，調(diào)整組織設(shè)置，確保 “ 哪里有群眾，哪里就 有黨員；哪里有黨員；哪里就有黨組織 ” 要改變現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 — 村支部 ” 組織設(shè)置模式，探索 “ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 — 中心村黨總支 — 小村黨支部或分區(qū)域、行業(yè)的黨支部 ” 辦法，這樣縱到底、橫到邊的組織設(shè)置才能真正建立。黨的基層組織分布于社
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